如上篇(pian)所述，無論(lun)是國(guo)家(jia)層(ceng)面還是省(sheng)市層(ceng)面均將(jiang)培(pei)育產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)作(zuo)為提升產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)競(jing)爭(zheng)力的重(zhong)(zhong)要手段，明(ming)確了先進制造業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)、中小企業(ye)(ye)(ye)(ye)特色(se)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)、創(chuang)新型產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)等培(pei)育方向。經過近幾年(nian)的努力，產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)創(chuang)建(jian)工作(zuo)取得明(ming)顯成(cheng)(cheng)效(xiao)。本篇(pian)將(jiang)重(zhong)(zhong)點梳理(li)國(guo)家(jia)層(ceng)面產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)創(chuang)建(jian)成(cheng)(cheng)效(xiao)以及省(sheng)市層(ceng)面產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)培(pei)育方向，以期為相關機(ji)構開展集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)培(pei)育工作(zuo)提供指引。
01國家級產業集群建設進展
（一）國家先進(jin)制造業集群建設進(jin)展
2022年底(di)，工業(ye)和信(xin)息(xi)化部(bu)正(zheng)式公(gong)布了45個(ge)(ge)國(guo)(guo)家(jia)先(xian)進制(zhi)造業(ye)集(ji)(ji)群名單。從(cong)產(chan)業(ye)領(ling)(ling)(ling)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)來看(kan)，在45個(ge)(ge)國(guo)(guo)家(jia)級(ji)集(ji)(ji)群中，新(xin)一(yi)代(dai)信(xin)息(xi)技術領(ling)(ling)(ling)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)13個(ge)(ge)、高端(duan)裝(zhuang)備(bei)領(ling)(ling)(ling)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)13個(ge)(ge)、新(xin)材料領(ling)(ling)(ling)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)7個(ge)(ge)、生物(wu)醫藥(yao)及高端(duan)醫療器械領(ling)(ling)(ling)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)5個(ge)(ge)、消費品(pin)領(ling)(ling)(ling)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)4個(ge)(ge)、新(xin)能源及智能網聯(lian)汽車領(ling)(ling)(ling)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)3個(ge)(ge)，覆蓋制(zhi)造強國(guo)(guo)建(jian)設重點領(ling)(ling)(ling)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)，成(cheng)為引(yin)領(ling)(ling)(ling)帶(dai)動重點行業(ye)和領(ling)(ling)(ling)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)創新(xin)發(fa)展的(de)重要力量。從(cong)空間分(fen)布來看(kan)，45個(ge)(ge)國(guo)(guo)家(jia)級(ji)集(ji)(ji)群涉及19個(ge)(ge)省（自治區(qu)(qu)、直轄市）、3個(ge)(ge)計(ji)劃單列市，其中東(dong)部(bu)地區(qu)(qu)30個(ge)(ge)、中部(bu)地區(qu)(qu)8個(ge)(ge)、西部(bu)地區(qu)(qu)5個(ge)(ge)、東(dong)北地區(qu)(qu)2個(ge)(ge)，國(guo)(guo)家(jia)級(ji)集(ji)(ji)群已成(cheng)為引(yin)領(ling)(ling)(ling)區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)經(jing)濟發(fa)展的(de)重要引(yin)擎(qing)。
（二(er)）國家中小企業(ye)特色(se)產業(ye)集群(qun)建設(she)進展
近日，工信部發(fa)布了(le)《2023年度中小企(qi)業(ye)(ye)特(te)色產(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)名單》，共(gong)有100個(ge)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)上(shang)(shang)(shang)榜(bang)(bang)。目前，全(quan)(quan)國已認(ren)定(ding)兩批共(gong)200個(ge)中小企(qi)業(ye)(ye)特(te)色產(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)。從集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)的產(chan)業(ye)(ye)分布來看(kan)，既有新(xin)一代信息技術、高(gao)端裝備(bei)制(zhi)造、新(xin)能(neng)(neng)(neng)源、新(xin)材料、生物醫(yi)藥(yao)和(he)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源汽車(che)(che)等戰略性新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)，也有一些(xie)極具地方特(te)色和(he)市(shi)場競爭力的產(chan)業(ye)(ye)。如廣東(dong)(dong)上(shang)(shang)(shang)榜(bang)(bang)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)所在產(chan)業(ye)(ye)包(bao)括新(xin)能(neng)(neng)(neng)源智(zhi)能(neng)(neng)(neng)網聯汽車(che)(che)、機器人制(zhi)造、新(xin)型顯示(shi)器件、智(zhi)能(neng)(neng)(neng)制(zhi)造裝備(bei)、智(zhi)能(neng)(neng)(neng)終(zhong)端芯片設計(ji)、鋰(li)電池(chi)設備(bei)制(zhi)造等；河北上(shang)(shang)(shang)榜(bang)(bang)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)所在產(chan)業(ye)(ye)包(bao)括緊固件、橡塑管、軸承零部件、絲網、再制(zhi)造、童車(che)(che)、羊絨及制(zhi)品等。從區(qu)域(yu)分布來看(kan)，在全(quan)(quan)國200個(ge)中小企(qi)業(ye)(ye)特(te)色產(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)中，河北、江(jiang)(jiang)蘇、安(an)徽、山東(dong)(dong)各(ge)有11個(ge)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)上(shang)(shang)(shang)榜(bang)(bang)，并列第(di)一；廣東(dong)(dong)、浙(zhe)江(jiang)(jiang)、江(jiang)(jiang)西、重慶(qing)各(ge)有10個(ge)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)上(shang)(shang)(shang)榜(bang)(bang)，位列第(di)二梯隊(dui)（不含計(ji)劃(hua)單列市(shi)）。若加上(shang)(shang)(shang)計(ji)劃(hua)單列市(shi)數(shu)據，各(ge)省份排名則(ze)有明顯變化。“山東(dong)(dong)+青(qing)島”上(shang)(shang)(shang)榜(bang)(bang)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)數(shu)量為(wei)15，位居全(quan)(quan)國首位；“浙(zhe)江(jiang)(jiang)+寧波”和(he)“廣東(dong)(dong)+深圳”各(ge)有14個(ge)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)上(shang)(shang)(shang)榜(bang)(bang)，并列第(di)二；河北、江(jiang)(jiang)蘇、安(an)徽、福建則(ze)位居第(di)三，均為(wei)11個(ge)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)。
（三(san)）國家(jia)創新型產業集群建設進展(zhan)
2023年(nian)2月(yue)17日，科技部火炬中(zhong)心發布了2022年(nian)度創新(xin)型產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)名單(dan)，共有(you)46個(ge)(ge)(ge)集(ji)群(qun)上(shang)(shang)榜(bang)(bang)(bang)。目(mu)前，全國(guo)已認定六批共270個(ge)(ge)(ge)創新(xin)型產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)。從(cong)集(ji)群(qun)的(de)產(chan)業(ye)分(fen)布來看，生(sheng)物(wu)(wu)醫藥、新(xin)能源汽車(che)、新(xin)型電(dian)子(zi)元器件及設(she)備制(zhi)造、智能測控裝備、先(xian)進有(you)色(se)金屬材(cai)料和先(xian)進鋼鐵材(cai)料等(deng)產(chan)業(ye)上(shang)(shang)榜(bang)(bang)(bang)較多。其中(zhong)，生(sheng)物(wu)(wu)醫藥集(ji)群(qun)產(chan)業(ye)和新(xin)能源汽車(che)整(zheng)車(che)制(zhi)造集(ji)群(qun)產(chan)業(ye)分(fen)布較廣(guang)(guang)(guang)，上(shang)(shang)海、吉林(lin)、江蘇、重(zhong)慶、遼寧等(deng)13個(ge)(ge)(ge)省市(shi)的(de)生(sheng)物(wu)(wu)醫藥集(ji)群(qun)均(jun)有(you)上(shang)(shang)榜(bang)(bang)(bang)，河北(bei)、河南、廣(guang)(guang)(guang)東(dong)(dong)、廣(guang)(guang)(guang)西、陜西等(deng)4個(ge)(ge)(ge)省新(xin)能源汽車(che)整(zheng)車(che)制(zhi)造集(ji)群(qun)上(shang)(shang)榜(bang)(bang)(bang)。另外，集(ji)群(qun)也涌(yong)現(xian)出一(yi)些極具地方(fang)特色(se)和市(shi)場競爭力(li)的(de)產(chan)業(ye)，如青海省青藏(zang)高(gao)原特色(se)生(sheng)物(wu)(wu)資源與中(zhong)藏(zang)藥產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)。從(cong)區域分(fen)布來看，全國(guo)270個(ge)(ge)(ge)創新(xin)型產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)中(zhong)，江蘇有(you)27個(ge)(ge)(ge)集(ji)群(qun)上(shang)(shang)榜(bang)(bang)(bang)，位(wei)列(lie)第(di)一(yi)；山東(dong)(dong)有(you)23個(ge)(ge)(ge)集(ji)群(qun)上(shang)(shang)榜(bang)(bang)(bang)，位(wei)列(lie)第(di)二；湖(hu)北(bei)有(you)20個(ge)(ge)(ge)集(ji)群(qun)上(shang)(shang)榜(bang)(bang)(bang)，位(wei)列(lie)第(di)三；廣(guang)(guang)(guang)東(dong)(dong)有(you)18個(ge)(ge)(ge)集(ji)群(qun)上(shang)(shang)榜(bang)(bang)(bang)（含計劃單(dan)列(lie)市(shi)），位(wei)列(lie)第(di)四。
02部分省市產業集群建設方向
（一）北京市構建(jian)“442”萬千億級(ji)產業(ye)集群(qun)
2021年8月(yue)11日，北京市(shi)政府(fu)發布《北京市(shi)“十(shi)四五(wu)”時期高精尖產(chan)業(ye)發展規劃》（京政發〔2021〕21號），提出構建“442”萬(wan)千億級(ji)(ji)產(chan)業(ye)集群(qun)，包括新一(yi)代信息技術、醫藥健(jian)康、智能(neng)(neng)制造與裝備、科技服(fu)務業(ye)4個(ge)萬(wan)億級(ji)(ji)產(chan)業(ye)集群(qun)，智能(neng)(neng)網(wang)聯汽車、綠(lv)色能(neng)(neng)源與節能(neng)(neng)環保、區塊鏈(lian)與先進計算(suan)、信息內容消(xiao)費4個(ge)五(wu)千億級(ji)(ji)產(chan)業(ye)集群(qun)，集成電路、智慧(hui)城市(shi)2個(ge)三千億級(ji)(ji)產(chan)業(ye)集群(qun)。
（二）上(shang)海市構建(jian)“3+4+2+N”產業集群(qun)
2023年(nian)5月18日，上(shang)海市發(fa)布(bu)《上(shang)海市推動制造(zao)(zao)業(ye)高(gao)(gao)質量發(fa)展三年(nian)行動計劃（2023-2025年(nian)）》，提出打造(zao)(zao)集成電路(lu)、生(sheng)物醫藥、人(ren)工智(zhi)能三大(da)世界級產(chan)(chan)(chan)業(ye)集群；鞏固提升重點優(you)勢產(chan)(chan)(chan)業(ye)，打造(zao)(zao)電子信息(xi)、生(sheng)命健康、汽車(che)、高(gao)(gao)端裝備(bei)4個(ge)萬億級產(chan)(chan)(chan)業(ye)集群；打造(zao)(zao)先進材料、時尚(shang)消費品2個(ge)五千(qian)億級產(chan)(chan)(chan)業(ye)集群；在(zai)民用航空、高(gao)(gao)端船舶、高(gao)(gao)端醫療器械等細(xi)分(fen)領域培育一批千(qian)億級產(chan)(chan)(chan)業(ye)，形成國家先進制造(zao)(zao)業(ye)集群和戰略性(xing)新興產(chan)(chan)(chan)業(ye)集群培育體系。
（三）江蘇省構建“51010”戰興產業集群
2023年2月16日，江(jiang)蘇(su)省政(zheng)(zheng)府印發(fa)《關(guan)于(yu)推(tui)動(dong)戰(zhan)略性(xing)(xing)新興(xing)(xing)(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)融合集群(qun)發(fa)展實施方(fang)案的(de)(de)通知》（蘇(su)政(zheng)(zheng)辦發(fa)〔2023〕8號(hao)），提出構建產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)條(tiao)完備、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)特色(se)鮮明、領先優勢(shi)突(tu)出的(de)(de)“51010”戰(zhan)略性(xing)(xing)新興(xing)(xing)(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集群(qun)體系，包括生物醫藥、智能(neng)制造(zao)裝(zhuang)備等(deng)(deng)5個具有國際競爭(zheng)力的(de)(de)戰(zhan)略性(xing)(xing)新興(xing)(xing)(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集群(qun)，人工(gong)智能(neng)、物聯(lian)網、高端軟件(jian)及信(xin)息服務等(deng)(deng)10個國內領先的(de)(de)戰(zhan)略性(xing)(xing)新興(xing)(xing)(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集群(qun)，未(wei)來(lai)網絡通信(xin)、第三代半導體、前沿新材料等(deng)(deng)10個引領突(tu)破的(de)(de)未(wei)來(lai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集群(qun)。
（四(si)）深圳市構建“20+8”戰興和未來產業集群
2022年6月6日，深圳市發(fa)布(bu)(bu)《深圳市人(ren)民(min)政府關于發(fa)展(zhan)(zhan)壯大戰略性新興(xing)產業集(ji)群和培育發(fa)展(zhan)(zhan)未(wei)來(lai)產業的(de)(de)意(yi)見》，并配套發(fa)布(bu)(bu)了一(yi)攬子支(zhi)持政策，明確(que)了網(wang)絡與通(tong)信、半導體與集(ji)成電路(lu)、超高清視頻顯示等20個戰略性新興(xing)產業集(ji)群重(zhong)點(dian)細分領域，以及8個未(wei)來(lai)產業重(zhong)點(dian)發(fa)展(zhan)(zhan)方向(xiang)，并規(gui)劃(hua)建設總面積約300平(ping)方公里的(de)(de)20個先(xian)進(jin)制造業園區。
（五）浙江省構建(jian)“415X”先進(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)集群
2023年1月17日，浙(zhe)(zhe)江(jiang)省政府發布《浙(zhe)(zhe)江(jiang)省“415X”先(xian)(xian)進(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)集(ji)群建設行動(dong)方案（2023-2027年）》，提出加快構建以“415X”先(xian)(xian)進(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)集(ji)群為主體(ti)的現代(dai)(dai)化產(chan)業(ye)體(ti)系，包括新一代(dai)(dai)信息(xi)技術、高端裝(zhuang)備、現代(dai)(dai)消費與(yu)健(jian)康、綠(lv)色石化與(yu)新材料等4個萬億級世界級先(xian)(xian)進(jin)產(chan)業(ye)群，15個“浙(zhe)(zhe)江(jiang)制(zhi)造(zao)”省級特色產(chan)業(ye)集(ji)群和一批(pi)高成長性“新星(xing)”產(chan)業(ye)集(ji)群，目標打(da)造(zao)全球先(xian)(xian)進(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)基地(di)，建設制(zhi)造(zao)強(qiang)省。
03集群建設成效總結分析
（一(yi)）集群成為經濟(ji)發展(zhan)的一(yi)種(zhong)重(zhong)要形態
近年，在國(guo)家層(ceng)面高(gao)度重視(shi)和省市層(ceng)面多(duo)方努力下，產業(ye)(ye)(ye)集(ji)群已(yi)成為區(qu)域經濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)重要(yao)組織形式和大中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)聚發(fa)展(zhan)的(de)重要(yao)載體，成為促進經濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)一種重要(yao)組織形態。如目前認定的(de)45個先進制造業(ye)(ye)(ye)集(ji)群在2022年實現產值超20萬(wan)億元，建設了18家國(guo)家級制造業(ye)(ye)(ye)創新(xin)中心(xin)，擁(yong)有(you)國(guo)家級技(ji)術創新(xin)載體1700余家，培育創建了170多(duo)家單(dan)項(xiang)冠軍企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)以及2200多(duo)家專精特(te)新(xin)“小巨人”企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，已(yi)成為推動我國(guo)制造業(ye)(ye)(ye)高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)重要(yao)載體。
（二(er)）集(ji)群空間分布呈(cheng)現東中西梯(ti)次格局(ju)
綜合以上分(fen)析，無論是(shi)先進制造業(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)還是(shi)中小企業(ye)特色產業(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)、創新型產業(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)，其空間分(fen)布東中西梯次分(fen)布格局明顯(xian)。特別是(shi)粵港澳(ao)、長三(san)角、京津冀(ji)區(qu)域(yu)成為集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)分(fen)布最為密集(ji)(ji)(ji)的區(qu)域(yu)，江(jiang)(jiang)蘇、廣東、山東、浙(zhe)江(jiang)(jiang)等沿海(hai)省(sheng)份成為集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)分(fen)布最為密集(ji)(ji)(ji)的省(sheng)份。如先進制造業(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)在(zai)京津冀(ji)、長三(san)角、珠三(san)角、成渝4個(ge)重點區(qu)域(yu)數量達(da)30個(ge)，占(zhan)2/3；又如創新型產業(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)，江(jiang)(jiang)蘇、山東、廣東等省(sheng)份集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)數量位居(ju)全國前列。
（三）省市層面均提出集群梯隊培育(yu)體系
在國(guo)家(jia)自上而(er)下開展集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)創建的(de)(de)同時，省(sheng)市(shi)層面也提出(chu)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)培(pei)(pei)育(yu)(yu)方向，并形(xing)成集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)培(pei)(pei)育(yu)(yu)體(ti)系(xi)，包括體(ti)現(xian)(xian)(xian)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)規模體(ti)量的(de)(de)萬(wan)千億級(ji)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)體(ti)系(xi)，體(ti)現(xian)(xian)(xian)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)產(chan)業(ye)類型的(de)(de)戰興產(chan)業(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)、未來產(chan)業(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)體(ti)系(xi)，體(ti)現(xian)(xian)(xian)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)影響力的(de)(de)世(shi)(shi)界級(ji)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)、國(guo)家(jia)級(ji)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)、省(sheng)市(shi)級(ji)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)體(ti)系(xi)。如上海市(shi)提出(chu)“3+4+2+N”集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)體(ti)系(xi)，包含世(shi)(shi)界級(ji)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)、萬(wan)億級(ji)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)、五千萬(wan)級(ji)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)、千萬(wan)級(ji)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)等。
（四）以戰興(xing)為主導形成區域(yu)性集(ji)群(qun)特色
根據對國家層(ceng)面(mian)和省市層(ceng)面(mian)產(chan)業(ye)集群的(de)類(lei)型分(fen)析，生物(wu)醫藥、新(xin)能源(yuan)汽(qi)車、智(zhi)能裝備等戰略性新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)和未來網(wang)絡(luo)通信、前沿新(xin)材料等未來產(chan)業(ye)是各地(di)產(chan)業(ye)集群培育的(de)重點(dian)方向。在此之外，一些體現(xian)地(di)方發展特色的(de)產(chan)業(ye)集群也不斷涌現(xian)。如浙(zhe)江(jiang)省打造形成15個(ge)“浙(zhe)江(jiang)制造”省級特色產(chan)業(ye)集群，包括杭(hang)州(zhou)市濱江(jiang)區數(shu)字(zi)安(an)防與網(wang)絡(luo)通信產(chan)業(ye)集群、杭(hang)州(zhou)市臨安(an)區智(zhi)能光伏(fu)產(chan)業(ye)集群等。
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