評估(gu)系(xi)列研究 北國咨(zi)從解(jie)決(jue)(jue)政府端需求考慮，以(yi)減少企業(ye)(ye)負擔為出發(fa)點，對(dui)如(ru)何判(pan)斷未納統的規(gui)模以(yi)下企業(ye)(ye)是否屬于制造業(ye)(ye)企業(ye)(ye)進行(xing)分析，為行(xing)業(ye)(ye)管理(li)部(bu)門決(jue)(jue)策(ce)、評估提(ti)供參考。 規模以下制造業企業的概念 按(an)照國家標準(zhun)《國民經濟行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)分(fen)類(lei)》，前兩位行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)代碼為(wei)06-46的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)屬于工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，包括采礦(kuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)、制造業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)電力、燃氣及水(shui)的(de)(de)生(sheng)產供應業(ye)(ye)(ye)(ye)等。制造業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)則屬于工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)類(lei)別中行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)代碼前兩位在13-43的(de)(de)范圍(wei)，一(yi)般(ban)理解(jie)指(zhi)對能(neng)源、設備、物料、工(gong)具、技術、資金、人力和(he)(he)信息等按(an)照市(shi)場要求，通過(guo)制造過(guo)程(cheng)，轉化為(wei)可供人們使用和(he)(he)利用的(de)(de)大(da)型工(gong)具、工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)品(pin)與(yu)生(sheng)活消(xiao)費產品(pin)的(de)(de)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)，其產品(pin)具備有形產品(pin)、產品(pin)可以庫存、質量可以直(zhi)接衡量、銷(xiao)售(shou)與(yu)生(sheng)產分(fen)離等顯著特(te)點。 現階段我國統計工(gong)(gong)作實踐中，對達(da)到(dao)一定(ding)規(gui)模(mo)、資(zi)質或限額的(de)法人(ren)單位習慣性稱(cheng)為“四上(shang)”企業，其中規(gui)模(mo)以上(shang)工(gong)(gong)業企業為年主營(ying)業務收入2000萬(wan)元及以上(shang)的(de)工(gong)(gong)業法人(ren)單位；未(wei)達(da)到(dao)以上(shang)標準的(de)工(gong)(gong)業法人(ren)單位視為規(gui)模(mo)以下工(gong)(gong)業企業，未(wei)達(da)到(dao)以上(shang)標準的(de)制造業法人(ren)單位視為規(gui)模(mo)以下制造業企業。 基于實踐的判斷方法 對于(yu)規模以(yi)下企業(ye)(ye)是否屬(shu)于(yu)制造(zao)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)一(yi)般基于(yu)企業(ye)(ye)數據(ju)，并(bing)通過綜合手段可較為(wei)全面(mian)地(di)進行分析，從而得到可信精準的(de)判斷結果（如圖所示(shi)）。
在實踐中(zhong)，政(zheng)府(fu)部門及評估(gu)機構從把控風(feng)(feng)險、減輕(qing)企(qi)業負擔和提(ti)高審核效率等方面考(kao)慮，一般不要求企(qi)業提(ti)供完備的(de)數(shu)據，以(yi)(yi)上(shang)方法便難以(yi)(yi)高效實施。本(ben)文綜(zong)合(he)風(feng)(feng)險、效率、精(jing)準度等因素，總結出一套可行的(de)方法。具(ju)體如(ru)下： 公開數據篩選 通(tong)過企(qi)業名(ming)稱、經(jing)營范(fan)圍初步(bu)篩選(xuan)，企(qi)業名(ming)稱含“科技”“商貿(mao)”等(deng)字眼或(huo)經(jing)營范(fan)圍不含生產、加工的，一般不屬于制造(zao)業企(qi)業。公開數據篩選(xuan)無需企(qi)業提供資料，可在(zai)核實企(qi)業基本信息(xi)時同(tong)步(bu)開展。 稅務信息排查
一般納稅人提供(gong)加(jia)工(gong)、修(xiu)理等服(fu)務，增值稅率(lv)通常為(wei)(wei)13%，而服(fu)務業(ye)(ye)為(wei)(wei)9%、6%，故此(ci)可要求企(qi)(qi)業(ye)(ye)提供(gong)其(qi)銷售(shou)產(chan)品(pin)(pin)開(kai)具的增值稅發(fa)票，制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)產(chan)品(pin)(pin)一般為(wei)(wei)有形產(chan)品(pin)(pin)，通過其(qi)增值稅發(fa)票可識別稅率(lv)、產(chan)品(pin)(pin)名稱，進而進行判斷。 合同信息佐證 可要(yao)求企業提供其銷(xiao)售合同以及本地生產條(tiao)件照片，從生產場地和銷(xiao)售產品類型(xing)佐證(zheng)。 結合(he)以上三類判斷方(fang)式，公開數(shu)據(ju)篩選可首先排除非制造業企業，再結合(he)企業提供材料的(de)情(qing)況用稅務(wu)信息(xi)(xi)或合(he)同信息(xi)(xi)進行具體判斷。 總結 上述方(fang)法并不(bu)(bu)能毫無風險(xian)地(di)精準判斷規模以下企(qi)業是否屬于制造業，同樣也(ye)存在誤判風險(xian)。但(dan)在需(xu)(xu)判定規下制造業企(qi)業樣本(ben)量不(bu)(bu)大的(de)情況(kuang)下，不(bu)(bu)失(shi)為(wei)一種效(xiao)率(lv)高、風險(xian)小、企(qi)業負擔小的(de)可行方(fang)法，同時(shi)輔助企(qi)業自(zi)證(zheng)說(shuo)明等相(xiang)關材料，可基(ji)本(ben)滿足(zu)認定審核(he)的(de)需(xu)(xu)求。 作 者 富迎(ying)輝：咨(zi)詢工(gong)程師（投資）,綜合評(ping)估研究方向(xiang) 班日：助理(li)咨詢師(shi)，綜合(he)評估(gu)研究方向 于洋：初級咨詢師，綜合評估研究方向
