科(ke)技型(xing)中(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)和(he)(he)(he)創(chuang)新型(xing)中(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)是(shi)近年(nian)來(lai)由工業(ye)(ye)和(he)(he)(he)信息化部(bu)、科(ke)學技術部(bu)認定的具備一(yi)定研發創(chuang)新能力(li)(li)、一(yi)定發展潛力(li)(li)的優質(zhi)(zhi)中(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)，是(shi)中(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)中(zhong)具有(you)顯(xian)著科(ke)創(chuang)特征(zheng)的代表群體，加(jia)強(qiang)其(qi)扶持(chi)和(he)(he)(he)培育，推(tui)(tui)動企業(ye)(ye)研發創(chuang)新、成果(guo)轉(zhuan)化，快速融入產業(ye)(ye)鏈(lian)關鍵環節(jie)，從(cong)而站穩細分(fen)市(shi)場，是(shi)保(bao)證產業(ye)(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)更(geng)穩定、更(geng)有(you)力(li)(li)持(chi)續發展，筑牢經濟基本(ben)盤的有(you)生(sheng)力(li)(li)量。本(ben)文以(yi)北京市(shi)的科(ke)技型(xing)中(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)和(he)(he)(he)創(chuang)新型(xing)中(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)為對象，旨在通(tong)過分(fen)析兩類企業(ye)(ye)的內生(sheng)聯系(xi)和(he)(he)(he)發展異同點，形成中(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)培育新路徑，更(geng)好推(tui)(tui)動中(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)高質(zhi)(zhi)量發展。 一、北京市科技型、創新型中小企業現狀 科(ke)(ke)技(ji)型(xing)中小(xiao)企業、創新(xin)(xin)型(xing)中小(xiao)企業分別(bie)由工(gong)業和信息(xi)化部、科(ke)(ke)學技(ji)術部及省級工(gong)信、科(ke)(ke)技(ji)主管部門組織認定。科(ke)(ke)技(ji)型(xing)中小(xiao)企業認定工(gong)作已開(kai)(kai)展7年(nian)(nian)，僅在(zai)當年(nian)(nian)有(you)效，每月(yue)公布一批(pi)，2023年(nian)(nian)共認定12批(pi)次、15477家(jia)。創新(xin)(xin)型(xing)中小(xiao)企業自2022年(nian)(nian)開(kai)(kai)始認定，每月(yue)一批(pi)，有(you)效期(qi)三年(nian)(nian)，北京市截至目前已認定共計16批(pi)、6243家(jia)創新(xin)(xin)型(xing)中小(xiao)企業。 從獲批(pi)企(qi)業(ye)增(zeng)速來看，科技型中小企(qi)業(ye)自(zi)2017年(nian)(nian)認(ren)定(ding)以(yi)來快速增(zeng)長(chang)后在2019年(nian)(nian)出現(xian)了短(duan)暫的負增(zeng)長(chang)，2019年(nian)(nian)之后增(zeng)速逐年(nian)(nian)上升，到(dao)2022年(nian)(nian)達到(dao)峰值(zhi)，企(qi)業(ye)數量(liang)達到(dao)了1.55萬家(jia)，與2021年(nian)(nian)相比實現(xian)了翻倍增(zeng)長(chang)，2023年(nian)(nian)增(zeng)速繼2019年(nian)(nian)后第二(er)次(ci)出現(xian)負增(zeng)長(chang)，但幅度較小，企(qi)業(ye)數量(liang)減少(shao)69家(jia)。而創新型中小企(qi)業(ye)自(zi)開始認(ren)定(ding)以(yi)來，獲得認(ren)定(ding)企(qi)業(ye)的平均增(zeng)速在26.1%，增(zeng)長(chang)態勢穩定(ding)。 二、北京市科技型、創新型中小企業的內生聯系 1.兩類企業面向群體重疊，行業和區域分布高度一致。 北(bei)(bei)京(jing)市科技型(xing)(xing)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、創(chuang)(chuang)新型(xing)(xing)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)所屬行業(ye)(ye)(ye)均(jun)聚焦于科學研究(jiu)和(he)技術(shu)服(fu)務業(ye)(ye)(ye)，分別占(zhan)總體的79.61%和(he)74.12%，其次集中(zhong)(zhong)在(zai)軟件和(he)信息技術(shu)服(fu)務業(ye)(ye)(ye)，占(zhan)比分別為11.31%和(he)10.03%。從企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)京(jing)區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)分布(bu)(bu)來看，北(bei)(bei)京(jing)市科技型(xing)(xing)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)京(jing)分布(bu)(bu)區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)排(pai)名前五(wu)分別為海淀(dian)區(qu)(qu)(qu)(qu)、豐(feng)臺區(qu)(qu)(qu)(qu)、朝陽(yang)區(qu)(qu)(qu)(qu)、昌(chang)平區(qu)(qu)(qu)(qu)、大(da)興區(qu)(qu)(qu)(qu)。北(bei)(bei)京(jing)市創(chuang)(chuang)新型(xing)(xing)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)分布(bu)(bu)區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)排(pai)名前五(wu)分別為海淀(dian)區(qu)(qu)(qu)(qu)、朝陽(yang)區(qu)(qu)(qu)(qu)、豐(feng)臺區(qu)(qu)(qu)(qu)、大(da)興區(qu)(qu)(qu)(qu)、昌(chang)平區(qu)(qu)(qu)(qu)。從北(bei)(bei)京(jing)市認定情(qing)況來看，目前北(bei)(bei)京(jing)市創(chuang)(chuang)新型(xing)(xing)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)有70.54%同(tong)時具備科技型(xing)(xing)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)資質，從一定層面反映了(le)創(chuang)(chuang)新型(xing)(xing)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)科技型(xing)(xing)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的重合情(qing)況。
圖1 北京(jing)市科技型中(zhong)小企業(ye)和創新(xin)型中(zhong)小企業(ye)區域分布 2.兩類企業培育導向基本一致，創新型中小企業指標體系覆蓋面更廣。 科(ke)技型(xing)中(zhong)小企(qi)業和(he)創(chuang)新(xin)型(xing)中(zhong)小企(qi)業的評價指標均關注企(qi)業研(yan)(yan)發(fa)創(chuang)新(xin)活(huo)動、研(yan)(yan)發(fa)成果產(chan)出(chu)情況，在(zai)研(yan)(yan)發(fa)投入(ru)(ru)(ru)、知識產(chan)權產(chan)出(chu)上(shang)分(fen)別(bie)設(she)置(zhi)(zhi)(zhi)計(ji)分(fen)指標。科(ke)技創(chuang)新(xin)型(xing)中(zhong)小企(qi)業在(zai)研(yan)(yan)發(fa)活(huo)動上(shang)設(she)置(zhi)(zhi)(zhi)科(ke)技人員(yuan)指標，考核科(ke)技人員(yuan)占企(qi)業職工總數的比例，更(geng)聚焦于企(qi)業本身在(zai)研(yan)(yan)發(fa)活(huo)動上(shang)的要(yao)素投入(ru)(ru)(ru)。創(chuang)新(xin)型(xing)中(zhong)小企(qi)業同(tong)時要(yao)考核企(qi)業的成長性(xing)和(he)專業度，對企(qi)業主營業務收入(ru)(ru)(ru)、資(zi)產(chan)負債(zhai)率、主導產(chan)品所屬領域和(he)產(chan)生(sheng)收入(ru)(ru)(ru)占比情況設(she)置(zhi)(zhi)(zhi)計(ji)分(fen)指標。 這種差(cha)異從(cong)直(zhi)(zhi)通(tong)指(zhi)標(biao)(biao)設置(zhi)中(zhong)(zhong)也(ye)可(ke)(ke)(ke)(ke)體現，兩(liang)類企(qi)(qi)(qi)(qi)業如獲(huo)得高(gao)級(ji)別科技(ji)(ji)(ji)獎勵、擁有其(qi)他(ta)科技(ji)(ji)(ji)創新類企(qi)(qi)(qi)(qi)業資(zi)(zi)(zi)質、成(cheng)立(li)省部(bu)級(ji)研發機(ji)構(gou)均(jun)可(ke)(ke)(ke)(ke)獲(huo)得直(zhi)(zhi)通(tong)資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)。不同的是，對將先進技(ji)(ji)(ji)術(shu)轉化為標(biao)(biao)準、在市場(chang)(chang)形成(cheng)一定(ding)自我保護(hu)壁壘的中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業設置(zhi)給予科技(ji)(ji)(ji)型(xing)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業稱號(hao)“直(zhi)(zhi)通(tong)車”資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)（主導制(zhi)定(ding)過(guo)國(guo)際標(biao)(biao)準、國(guo)家(jia)標(biao)(biao)準或行業標(biao)(biao)準），對在資(zi)(zi)(zi)本市場(chang)(chang)獲(huo)得了認可(ke)(ke)(ke)(ke)的、擁有一定(ding)資(zi)(zi)(zi)本實力的中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業可(ke)(ke)(ke)(ke)獲(huo)得創新型(xing)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業稱號(hao)“直(zhi)(zhi)通(tong)車”資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)（近三年內新增股權融資(zi)(zi)(zi)總額（合(he)格(ge)(ge)機(ji)構(gou)投資(zi)(zi)(zi)者的實繳額）500萬(wan)元以上）。 3.兩類企業創新目的不同，在創新能力和產業支撐方面各有側重。 科(ke)技(ji)型中小企(qi)業(ye)更多考慮處于研發(fa)階(jie)段且(qie)暫未形成(cheng)(cheng)一(yi)(yi)定經濟(ji)收入的(de)企(qi)業(ye)，如(ru)在研發(fa)費(fei)用(yong)投入上(shang)設置二(er)選一(yi)(yi)靈活指標，企(qi)業(ye)可自行選擇研發(fa)費(fei)用(yong)與銷售收入和(he)成(cheng)(cheng)本費(fei)用(yong)支出相比較取得(de)優勢指標。在科(ke)研人員上(shang)的(de)關注同(tong)樣體現(xian)出科(ke)技(ji)型中小企(qi)業(ye)對研發(fa)投入上(shang)的(de)傾斜，不(bu)僅要求(qiu)企(qi)業(ye)投入更多的(de)研發(fa)資金，在科(ke)研人員力量配備上(shang)也(ye)同(tong)步提出要求(qiu)并作為(wei)門檻條件(jian)（科(ke)技(ji)人員指標得(de)分不(bu)得(de)為(wei)0分）的(de)強制要求(qiu)，體現(xian)科(ke)技(ji)型中小企(qi)業(ye)的(de)研發(fa)屬性(xing)。創新(xin)型中小企(qi)業(ye)僅設置了研發(fa)費(fei)占營業(ye)收入比例這一(yi)(yi)個(ge)選項。 在(zai)科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)成果(guo)產出(chu)方面(mian)，對(dui)于(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)獲得(de)知識(shi)產權(quan)情況，科(ke)技型中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)根據獲得(de)Ⅱ類(lei)知識(shi)產權(quan)數(shu)(shu)(shu)據可(ke)在(zai)此項指標中得(de)到20%—80%的分數(shu)(shu)(shu)，1項I類(lei)知識(shi)產權(quan)即可(ke)獲得(de)滿分，對(dui)處(chu)于(yu)研發期的中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)更加友(you)好，而創(chuang)新(xin)(xin)(xin)型中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)如(ru)僅Ⅱ類(lei)知識(shi)產權(quan)，僅可(ke)獲得(de)12.5%的分數(shu)(shu)(shu)，無關數(shu)(shu)(shu)量，想取(qu)得(de)更高(gao)分數(shu)(shu)(shu)需(xu)要(yao)獲得(de)更高(gao)價(jia)值(zhi)專利(li)，如(ru)高(gao)價(jia)值(zhi)I類(lei)專利(li)或者自主研發的I類(lei)知識(shi)產權(quan)。同時(shi)認定企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)屬(shu)產業(ye)(ye)(ye)(ye)為新(xin)(xin)(xin)一(yi)代信息技術、生物、高(gao)端裝備制造(zao)、新(xin)(xin)(xin)能(neng)源、新(xin)(xin)(xin)材料等戰略新(xin)(xin)(xin)興產業(ye)(ye)(ye)(ye)且已初(chu)具規模形成較好的經濟收益，對(dui)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)否支撐產業(ye)(ye)(ye)(ye)發展有更高(gao)的要(yao)求。 4.兩類企業培育路徑均呈“階梯型”，主管部門職責不同影響資源配置效率和效果。 創(chuang)新(xin)型(xing)(xing)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業是工業和信(xin)息化部(bu)優質中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業梯(ti)度培育(yu)的第(di)(di)一(yi)(yi)級，也是企(qi)(qi)(qi)業走“專精特(te)(te)新(xin)”之(zhi)路的第(di)(di)一(yi)(yi)步，企(qi)(qi)(qi)業資質認定后即正式進入梯(ti)度培育(yu)體系(xi)，沿著“創(chuang)新(xin)型(xing)(xing)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業—專精特(te)(te)新(xin)企(qi)(qi)(qi)業—國家小(xiao)(xiao)巨(ju)人企(qi)(qi)(qi)業－隱形(xing)冠軍/單項冠軍”道路發展(zhan)。科技型(xing)(xing)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業同樣可看作科學技術部(bu)的對于(yu)科技型(xing)(xing)企(qi)(qi)(qi)業培育(yu)工作的第(di)(di)一(yi)(yi)級，企(qi)(qi)(qi)業按照“科技型(xing)(xing)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業—高新(xin)企(qi)(qi)(qi)業—獨角(jiao)獸(shou)企(qi)(qi)(qi)業”階梯(ti)向上發展(zhan)。 根(gen)據現有政策和培育體(ti)系，兩者在(zai)“攀(pan)爬(pa)”階梯過(guo)程中(zhong)(zhong)，每升一級都可獲得更加精準、適合和力(li)度更強的(de)(de)發展支(zhi)(zhi)撐，通過(guo)分析近年來針對兩類企業(ye)出臺的(de)(de)政策，在(zai)知識產權、人才引進(jin)、研發及成果轉化、數智轉型和金(jin)(jin)融(rong)支(zhi)(zhi)持上均有支(zhi)(zhi)持，對于能提(ti)供培育資源的(de)(de)載(zai)體(ti)，如(ru)孵化器之于科(ke)技型中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)，示范(fan)平臺及示范(fan)基(ji)地、專(zhuan)精特新(xin)工作站、專(zhuan)精特新(xin)園區之于創新(xin)型中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)，均有相關(guan)政策或(huo)資金(jin)(jin)支(zhi)(zhi)持。科(ke)技型中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)獨有的(de)(de)研發費用(yong)加計扣除、延長(chang)虧損結轉年限等政策和創新(xin)型中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)后續可享受的(de)(de)上市(shi)融(rong)資、品牌培育、融(rong)鏈補鏈等政策的(de)(de)獨有性，也(ye)根(gen)據認定(ding)主管部門的(de)(de)自身職責提(ti)供政策支(zhi)(zhi)持。 5.兩類企業在產業鏈融通中均具有重要的支撐作用，但扮演角色和融鏈環節不同。 科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)型(xing)(xing)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)型(xing)(xing)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融通(tong)中(zhong)均體現(xian)出重(zhong)要(yao)的支(zhi)撐(cheng)作用，科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)型(xing)(xing)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)功(gong)能聚焦在(zai)(zai)研發(fa)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)，更(geng)利于產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)。相較而(er)言，創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)型(xing)(xing)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)融鏈(lian)時可在(zai)(zai)多個環節(jie)形(xing)(xing)成(cheng)支(zhi)撐(cheng)，且可在(zai)(zai)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)自身內部形(xing)(xing)成(cheng)節(jie)點鏈(lian)接(jie)，可更(geng)有效(xiao)(xiao)提升產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的發(fa)展(zhan)水平和(he)競爭力(li)。兩者(zhe)的融通(tong)差異主要(yao)表現(xian)在(zai)(zai)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)鏈(lian)和(he)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)，一是融通(tong)階段與功(gong)效(xiao)(xiao)不(bu)同，科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)型(xing)(xing)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)一般在(zai)(zai)研發(fa)階段融入鏈(lian)條(tiao)，強調將科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)為(wei)實際產品(pin)或服務，提供研發(fa)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)支(zhi)持，而(er)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)型(xing)(xing)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)鏈(lian)條(tiao)全過(guo)程均可融入，更(geng)注重(zhong)實現(xian)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)的轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)落(luo)地(di)，實現(xian)商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)模式(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)；二是融通(tong)路徑不(bu)同，科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)型(xing)(xing)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)一般通(tong)過(guo)產學研合(he)作、技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)轉(zhuan)讓等方(fang)(fang)式(shi)，而(er)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)型(xing)(xing)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)則(ze)更(geng)多地(di)通(tong)過(guo)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)配(pei)套和(he)市場拓展(zhan)等方(fang)(fang)式(shi)；三(san)是融入生態也有所區別，科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)型(xing)(xing)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)偏向科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)，主要(yao)融入科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)生態，包括高校、科(ke)(ke)(ke)研機構(gou)、其他科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等，創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)型(xing)(xing)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)考慮企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)全周期發(fa)展(zhan)，主要(yao)融入創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生態，包括創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者(zhe)、投(tou)資機構(gou)、孵化(hua)(hua)(hua)器等。 綜上，北京市科(ke)技型中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)和創(chuang)新型中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)從遴選要(yao)求(qiu)、目標群體(ti)、培(pei)育(yu)方式、發展(zhan)路(lu)徑、資(zi)(zi)源供(gong)給上有顯著的(de)共同(tong)點，兩(liang)類(lei)企(qi)(qi)業(ye)群體(ti)重(zhong)合度(du)高，均屬(shu)于(yu)(yu)(yu)科(ke)技創(chuang)新中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)，創(chuang)新目的(de)、培(pei)育(yu)發展(zhan)方向和產業(ye)鏈融通角色等(deng)差異的(de)產生主要(yao)因主管部門的(de)職(zhi)責范圍制(zhi)約、培(pei)育(yu)路(lu)徑不(bu)(bu)同(tong)等(deng)現實原因。一(yi)個群體(ti)、兩(liang)套(tao)培(pei)育(yu)路(lu)徑，除了會產生政(zheng)策(ce)和公共服務(wu)(wu)資(zi)(zi)源浪費，造成企(qi)(qi)業(ye)同(tong)一(yi)事(shi)項(xiang)的(de)重(zhong)復性支持、財政(zheng)資(zi)(zi)金過于(yu)(yu)(yu)分散無(wu)法有力(li)支撐企(qi)(qi)業(ye)需求(qiu)，也不(bu)(bu)利于(yu)(yu)(yu)企(qi)(qi)業(ye)制(zhi)定(ding)發展(zhan)計劃，在獲取政(zheng)策(ce)支撐和服務(wu)(wu)時面臨政(zheng)策(ce)解讀理(li)解、多次準備同(tong)樣(yang)的(de)申報材料等(deng)困擾(rao)。 三、北京市科技創新型中小企業培育新思路 目前(qian)，科技(ji)(ji)型中小企業(ye)(ye)“晉升(sheng)”國家高(gao)新技(ji)(ji)術企業(ye)(ye)的(de)認定和培育職責(ze)已從(cong)科學技(ji)(ji)術部交由工業(ye)(ye)和信(xin)息化部，與創新型中小企業(ye)(ye)“晉升(sheng)”專(zhuan)精特新中小企業(ye)(ye)歸屬(shu)同一主管部門。統一歸屬(shu)管理有利于統籌兩(liang)類企業(ye)(ye)的(de)培育。 為(wei)進一步加(jia)大中小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)培(pei)育力(li)度(du)，不斷(duan)(duan)挖掘培(pei)育有潛力(li)的中小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)高質量成(cheng)長，建議在未來統籌考慮(lv)創(chuang)新型中小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、科(ke)技型中小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)兩類企(qi)(qi)業(ye)(ye)整體(ti)定位、共(gong)性(xing)特征(zheng)和個性(xing)化優(you)勢，探索通過建立一套創(chuang)新指標體(ti)系(xi)和培(pei)育計(ji)劃，將兩類企(qi)(qi)業(ye)(ye)進行(xing)隊伍整合(he)(he)、路徑耦合(he)(he)、資源(yuan)融合(he)(he)。同時，不斷(duan)(duan)加(jia)強政策協同，匯(hui)聚共(gong)享原有分散的政策資源(yuan)和公共(gong)資源(yuan)，形成(cheng)合(he)(he)力(li)。構建適應當下中小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)現實(shi)需求的全生命周(zhou)期培(pei)育發(fa)展服務體(ti)系(xi)，建設好(hao)專精特新企(qi)(qi)業(ye)(ye)和國家高新技術企(qi)(qi)業(ye)(ye)的后備軍底(di)座，引導中小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)不斷(duan)(duan)“攀峰(feng)”，加(jia)快新質生產力(li)發(fa)展，更好(hao)支撐產業(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)價值鏈(lian)整體(ti)提升，提升產業(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)現代化水平(ping)。
作(zuo)者：張瀟(xiao)瀟(xiao) 、馬佳(jia)寧
