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一、“四鏈融合”“骨骼經脈”剖析

“四(si)鏈(lian)融(rong)合(he)(he)”是(shi)(shi)指創(chuang)新(xin)(xin)鏈(lian)、產業鏈(lian)、資(zi)金鏈(lian)和人才(cai)鏈(lian)相(xiang)互滲透(tou)、深(shen)度融(rong)合(he)(he)，形成協(xie)同發(fa)展(zhan)的(de)新(xin)(xin)型創(chuang)新(xin)(xin)生(sheng)態系統(tong)，其中創(chuang)新(xin)(xin)鏈(lian)、產業鏈(lian)是(shi)(shi)主鏈(lian)，是(shi)(shi)“四(si)鏈(lian)融(rong)合(he)(he)”的(de)“骨骼”，通過創(chuang)新(xin)(xin)鏈(lian)產業鏈(lian)相(xiang)互支撐(cheng)、深(shen)度融(rong)合(he)(he)，可(ke)以加速科技成果轉化，提高產品附加值(zhi)，提升產業綜合(he)(he)競爭力(li)，推動我國(guo)經濟發(fa)展(zhan)向創(chuang)新(xin)(xin)驅動轉型；人才(cai)鏈(lian)、資(zi)金鏈(lian)是(shi)(shi)輔鏈(lian)，是(shi)(shi)“四(si)鏈(lian)融(rong)合(he)(he)”的(de)“經脈”，資(zi)金為(wei)產業發(fa)展(zhan)、科技創(chuang)新(xin)(xin)輸送“血(xue)液”，人才(cai)為(wei)科技與產業循環(huan)提供智力(li)支持。

（一）鍛造“骨骼”：創新鏈產業鏈互融是核心

隨著新一(yi)輪科技(ji)革(ge)命和(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)變(bian)革(ge)深入發展，科技(ji)創新成果加(jia)速滲透融入現(xian)(xian)代產(chan)業(ye)(ye)(ye)體系(xi)，產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)和(he)創新鏈(lian)(lian)(lian)之間呈現(xian)(xian)相(xiang)(xiang)互(hu)交(jiao)織、相(xiang)(xiang)互(hu)支撐、相(xiang)(xiang)互(hu)促進、協同發力的(de)(de)運(yun)行(xing)特征。產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)是指產(chan)品生產(chan)制造的(de)(de)全流程集合，創新鏈(lian)(lian)(lian)是推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)轉型升級的(de)(de)基礎動(dong)力，兩者(zhe)必須深度(du)融合、協同提升。加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)、創新鏈(lian)(lian)(lian)深度(du)融合，實(shi)現(xian)(xian)更多(duo)“從0到(dao)1”的(de)(de)源頭創新，加(jia)速“從1到(dao)100”的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)化進程，提高產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)韌性，推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)現(xian)(xian)代化。

圍繞產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)部署創新鏈(lian)(lian)，根據產(chan)業(ye)(ye)發展需求部署創新鏈(lian)(lian)，針對產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)的(de)痛點(dian)(dian)、卡(ka)點(dian)(dian)、堵點(dian)(dian)，集成各(ge)類創新資源，開展關鍵核心技術攻關，形成對產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)發展的(de)有效支撐。

圍繞(rao)創(chuang)新鏈布(bu)局產業(ye)鏈，暢通科技成果(guo)轉(zhuan)移轉(zhuan)化渠道(dao)，特別是對已取得關鍵核心知識產權的科技成果(guo)進行(xing)轉(zhuan)化，打造(zao)一批新產品，形成新的產業(ye)布(bu)局，支撐產業(ye)高質量發(fa)展(zhan)。

（二）暢通“經脈”：資金鏈人才鏈互通是關鍵

資(zi)(zi)金(jin)作(zuo)為(wei)催(cui)(cui)化劑和(he)生產(chan)要(yao)素，在科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)及產(chan)業(ye)化過程中發(fa)揮(hui)著不可替代的作(zuo)用(yong)，產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)和(he)創(chuang)(chuang)新(xin)鏈(lian)(lian)的各主(zhu)要(yao)環節和(he)相關主(zhu)體(ti)都需要(yao)資(zi)(zi)金(jin)支持。以(yi)科(ke)技金(jin)融為(wei)紐帶優化資(zi)(zi)金(jin)鏈(lian)(lian)，引導(dao)各類(lei)資(zi)(zi)金(jin)有序進入創(chuang)(chuang)新(xin)領(ling)域，以(yi)更(geng)好(hao)滿足企業(ye)等創(chuang)(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)的融資(zi)(zi)需求，充(chong)分發(fa)揮(hui)資(zi)(zi)本的催(cui)(cui)化力量，催(cui)(cui)生出(chu)更(geng)多的新(xin)技術、新(xin)產(chan)業(ye)和(he)新(xin)商業(ye)模式(shi)。同時，通(tong)過資(zi)(zi)金(jin)鏈(lian)(lian)和(he)創(chuang)(chuang)新(xin)鏈(lian)(lian)、產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)的深度(du)融合，能夠加速(su)高科(ke)技產(chan)業(ye)發(fa)展壯大，提高投資(zi)(zi)回報率，實現(xian)科(ke)研支撐產(chan)業(ye)、產(chan)業(ye)反(fan)哺科(ke)研的良性循環。

人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)資源(yuan)是創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)造活(huo)動(dong)中最活(huo)躍、積(ji)極(ji)的因素，創(chuang)(chuang)新(xin)驅動(dong)實質(zhi)上是人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)驅動(dong)，科(ke)(ke)技(ji)與產(chan)業(ye)循環離不開人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)鏈(lian)(lian)的智力支(zhi)撐。創(chuang)(chuang)新(xin)、產(chan)業(ye)所需要的人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)不僅包(bao)括(kuo)戰略科(ke)(ke)學家、科(ke)(ke)技(ji)領軍人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)、青(qing)年(nian)科(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)、卓越工程(cheng)師(shi)、高技(ji)能人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)等(deng)各層次科(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)，還包(bao)括(kuo)成果轉化、金融(rong)服務等(deng)各類服務人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)。當人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)鏈(lian)(lian)與創(chuang)(chuang)新(xin)鏈(lian)(lian)、產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)深度融(rong)合，可充分釋放(fang)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)的創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)造活(huo)力，催生強勁的發(fa)展(zhan)動(dong)能。同時，做優創(chuang)(chuang)新(xin)鏈(lian)(lian)、產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)，可更好吸引人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)鏈(lian)(lian)；反(fan)之，做強人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)鏈(lian)(lian)，亦可進(jin)一步反(fan)哺創(chuang)(chuang)新(xin)鏈(lian)(lian)、產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)。

二、構建創新發展生態

推動“四鏈(lian)”深(shen)度(du)融合(he)(he)，就是要(yao)打造(zao)高校、院所、企業(ye)、金融機構、政(zheng)府(fu)等各類創新(xin)主體深(shen)度(du)耦合(he)(he)，知識(shi)、技(ji)術、資(zi)金、人才、政(zheng)策等創新(xin)要(yao)素高度(du)集聚融匯的創新(xin)發展生態體系，充分發揮資(zi)金鏈(lian)人才鏈(lian)有(you)效(xiao)支(zhi)撐效(xiao)能(neng)，助力創新(xin)鏈(lian)產業(ye)鏈(lian)互(hu)融互(hu)通。

強化系統性頂層設計。充分發揮國家(jia)作為(wei)重大創(chuang)新(xin)組織(zhi)者(zhe)的作用，優化(hua)要素配(pei)置、政策(ce)支(zhi)持、服務(wu)監管、激勵保障等長效機制(zhi)，重點圍繞成(cheng)果產(chan)權制(zhi)度(du)、數據基礎(chu)制(zhi)度(du)、科(ke)技(ji)金(jin)融制(zhi)度(du)、人才(cai)(cai)管理(li)制(zhi)度(du)等與創(chuang)新(xin)鏈(lian)(lian)和產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)發展密(mi)切相關(guan)的要素領(ling)域(yu)，加(jia)強系統性政策(ce)設計，推動(dong)“四鏈(lian)(lian)”融合。優化(hua)國家(jia)科(ke)技(ji)計劃體(ti)系運(yun)行機制(zhi)，統籌推進重點領(ling)域(yu)人才(cai)(cai)、項目、資金(jin)一體(ti)化(hua)配(pei)置，強化(hua)協同(tong)攻關(guan)，著力解決創(chuang)新(xin)鏈(lian)(lian)產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)關(guan)鍵(jian)核心技(ji)術(shu)問題。搭(da)建跨區(qu)域(yu)、跨行業(ye)、跨領(ling)域(yu)的創(chuang)新(xin)合作交流(liu)平(ping)臺(tai)，打破(po)行政壁壘(lei)，強化(hua)區(qu)域(yu)間交流(liu)，整體(ti)提(ti)升創(chuang)新(xin)要素集(ji)聚水平(ping)。

強化企業科技創新主體地位。發(fa)(fa)揮市(shi)場在資源(yuan)配置(zhi)中的決定性作用，通(tong)(tong)(tong)過(guo)市(shi)場需(xu)求有效配置(zhi)資金、人才等創新(xin)資源(yuan)，引領(ling)“四鏈”貫通(tong)(tong)(tong)和(he)全要素(su)融(rong)合(he)創新(xin)，推動(dong)各(ge)類(lei)要素(su)向企(qi)(qi)業(ye)集聚。充(chong)分(fen)發(fa)(fa)揮企(qi)(qi)業(ye)市(shi)場主體(ti)(ti)和(he)產(chan)(chan)業(ye)主體(ti)(ti)作用，發(fa)(fa)揮科(ke)技(ji)型骨干企(qi)(qi)業(ye)引領(ling)帶(dai)動(dong)、資源(yuan)整合(he)作用，強化企(qi)(qi)業(ye)主導的產(chan)(chan)學(xue)研深度融(rong)合(he)，推動(dong)高校、科(ke)研院所、企(qi)(qi)業(ye)等各(ge)類(lei)創新(xin)主體(ti)(ti)的協同(tong)創新(xin)、共(gong)贏(ying)發(fa)(fa)展，構建(jian)協作互動(dong)、資源(yuan)共(gong)享、價值(zhi)共(gong)創的融(rong)通(tong)(tong)(tong)創新(xin)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，推動(dong)科(ke)技(ji)力量向產(chan)(chan)業(ye)競爭優(you)勢轉化，有效提升(sheng)國(guo)家創新(xin)體(ti)(ti)系(xi)(xi)整體(ti)(ti)效能。

建立健全利益(yi)分配機制(zhi)。利益(yi)共享是決定“四鏈融合”成(cheng)敗的(de)關(guan)鍵，只有鏈上各主體收(shou)獲的(de)回報(bao)率基本均(jun)衡，“四鏈”才(cai)能持續(xu)保持良(liang)性(xing)循環(huan)(huan)的(de)發展狀態。如果創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)鏈不(bu)能和(he)產業(ye)鏈實(shi)現利益(yi)共享，創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)鏈主體和(he)產業(ye)鏈主體間的(de)利益(yi)分(fen)配不(bu)合理，技術創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)動力就(jiu)會減弱，創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)成(cheng)果就(jiu)會束之(zhi)高閣(ge)，形成(cheng)科技創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)中的(de)“孤(gu)島效應(ying)”。如果資金(jin)鏈、人才(cai)鏈不(bu)能和(he)產業(ye)鏈、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)鏈實(shi)現利益(yi)共享，所(suo)獲得(de)利益(yi)回報(bao)與其對應(ying)的(de)風險不(bu)成(cheng)正比，相關(guan)環(huan)(huan)節的(de)資金(jin)和(he)人才(cai)就(jiu)會流失。