國(guo)外產(chan)業集(ji)(ji)群(qun)(qun)發(fa)(fa)展已有較(jiao)長歷程，一些發(fa)(fa)達國(guo)家和(he)地區基于產(chan)業集(ji)(ji)群(qun)(qun)制定(ding)(ding)了產(chan)業區（或(huo)地方生產(chan)體(ti)系）的(de)(de)識別認(ren)(ren)定(ding)(ding)標(biao)準，并在實(shi)踐(jian)中不斷調整。經驗表明(ming)，產(chan)業集(ji)(ji)群(qun)(qun)的(de)(de)識別標(biao)準不宜(yi)過(guo)于嚴格。整體(ti)來說(shuo)，與我(wo)國(guo)相比，由于一些發(fa)(fa)達國(guo)外的(de)(de)經濟(ji)體(ti)量偏小(xiao)，對于產(chan)業集(ji)(ji)群(qun)(qun)的(de)(de)認(ren)(ren)定(ding)(ding)標(biao)準較(jiao)低(di)，對我(wo)國(guo)產(chan)業集(ji)(ji)群(qun)(qun)建設(she)參考意(yi)義(yi)不大(da)，所以本文將國(guo)家層面(mian)和(he)省市層面(mian)關于產(chan)業集(ji)(ji)群(qun)(qun)的(de)(de)認(ren)(ren)定(ding)(ding)標(biao)準作為分(fen)析重點，以便(bian)為有關機(ji)構開展集(ji)(ji)群(qun)(qun)認(ren)(ren)定(ding)(ding)和(he)評價提供借鑒。
01國家層面產業集群認定標準
在國(guo)(guo)家層(ceng)面(mian)，我(wo)國(guo)(guo)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)群的(de)(de)分類主(zhu)要包括以(yi)(yi)工信部為(wei)主(zhu)導的(de)(de)國(guo)(guo)家級(ji)中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)特色產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)群、國(guo)(guo)家級(ji)先進制造業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)群，以(yi)(yi)國(guo)(guo)家發展(zhan)改(gai)革委為(wei)主(zhu)導的(de)(de)戰略性新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)群，以(yi)(yi)科技部為(wei)主(zhu)導的(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)型產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)群等。通(tong)過分析以(yi)(yi)上(shang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)群的(de)(de)認(ren)定及評價標(biao)準，可看出其考量的(de)(de)重(zhong)點主(zhu)要包括集(ji)(ji)群規模、企(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)聚、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈供應鏈協作(zuo)、創(chuang)新(xin)(xin)(xin)水(shui)平、綠色集(ji)(ji)約發展(zhan)、開(kai)放(fang)合作(zuo)等方面(mian)。
（一(yi)）國家級中小企(qi)業(ye)特色產(chan)業(ye)集(ji)群認(ren)定標(biao)準分析
為促進中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)，提升中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)(qun)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)、特(te)色(se)(se)(se)化(hua)、集(ji)(ji)群(qun)(qun)化(hua)發(fa)展(zhan)水平，2022年(nian)(nian)(nian)9月，工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和信(xin)息(xi)化(hua)部印發(fa)《促進中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特(te)色(se)(se)(se)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)(qun)發(fa)展(zhan)暫行辦(ban)法(fa)》（工信(xin)部企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)〔2022〕119號）及(ji)《中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特(te)色(se)(se)(se)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)(qun)認定(ding)標準（2022年(nian)(nian)(nian)版(ban)）》，國家級中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特(te)色(se)(se)(se)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)(qun)的認定(ding)在(zai)以(yi)(yi)下八個方(fang)面(mian)做了(le)規定(ding)：包括集(ji)(ji)群(qun)(qun)核心競(jing)爭力、企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)梯度培育、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)協(xie)作、協(xie)同創(chuang)(chuang)新、數字化(hua)轉(zhuan)型、綠色(se)(se)(se)化(hua)發(fa)展(zhan)、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開放合作、集(ji)(ji)群(qun)(qun)治(zhi)理和服務等，每(mei)個方(fang)面(mian)以(yi)(yi)定(ding)量(liang)或者定(ding)性的方(fang)式明確(que)了(le)評價標準。如在(zai)核心競(jing)爭力方(fang)面(mian)，規定(ding)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)(qun)占地面(mian)積一般不超過100平方(fang)公里(li)，近三年(nian)(nian)(nian)產(chan)(chan)(chan)值(zhi)(zhi)均(jun)在(zai)40億元(yuan)以(yi)(yi)上(shang)，中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)值(zhi)(zhi)占集(ji)(ji)群(qun)(qun)總(zong)產(chan)(chan)(chan)值(zhi)(zhi)70%以(yi)(yi)上(shang)，主導產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)占集(ji)(ji)群(qun)(qun)總(zong)產(chan)(chan)(chan)值(zhi)(zhi)比例高(gao)(gao)(gao)于70%。基于創(chuang)(chuang)建中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特(te)色(se)(se)(se)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)(qun)的初衷，集(ji)(ji)群(qun)(qun)認定(ding)側(ce)重(zhong)于鼓勵中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)聚發(fa)展(zhan)，對總(zong)量(liang)規模(mo)的要求(qiu)不高(gao)(gao)(gao)。
（二）工信部(bu)先進制(zhi)造業集群(qun)認(ren)定(ding)標準分析
為推動先進(jin)制(zhi)造業(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)發展，2020年工(gong)信部(bu)發布《工(gong)業(ye)和(he)信息(xi)化部(bu)辦公(gong)廳關于開展先進(jin)制(zhi)造業(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)決賽(sai)的通知》（工(gong)廳規〔2020〕917號），面向全國(guo)(guo)范(fan)圍組(zu)織開展先進(jin)制(zhi)造業(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)競(jing)賽(sai)。按照文件要(yao)(yao)(yao)求，從集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)產業(ye)基礎、網(wang)絡化協(xie)(xie)作(zuo)、技術(shu)創(chuang)新、要(yao)(yao)(yao)素集(ji)(ji)(ji)聚(ju)、開放合作(zuo)、組(zu)織保障6個方面進(jin)行(xing)評(ping)價。其中(zhong)：產業(ye)基礎主要(yao)(yao)(yao)包(bao)(bao)(bao)括集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)主導(dao)產業(ye)規模實(shi)力、產品市場競(jing)爭力等(deng)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)；網(wang)絡化協(xie)(xie)作(zuo)主要(yao)(yao)(yao)包(bao)(bao)(bao)括產業(ye)鏈上下(xia)游協(xie)(xie)作(zuo)、產學研合作(zuo)等(deng)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)；技術(shu)創(chuang)新主要(yao)(yao)(yao)包(bao)(bao)(bao)括產業(ye)技術(shu)體系的先進(jin)性(xing)和(he)完善性(xing)，集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)創(chuang)新創(chuang)業(ye)等(deng)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)；要(yao)(yao)(yao)素集(ji)(ji)(ji)聚(ju)主要(yao)(yao)(yao)包(bao)(bao)(bao)括人才、金融等(deng)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)發展的各類要(yao)(yao)(yao)素集(ji)(ji)(ji)聚(ju)發展情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)；開放合作(zuo)主要(yao)(yao)(yao)包(bao)(bao)(bao)括集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)國(guo)(guo)際化合作(zuo)、國(guo)(guo)際化品牌(pai)打(da)造等(deng)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)；組(zu)織保障主要(yao)(yao)(yao)包(bao)(bao)(bao)括集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)領導(dao)及工(gong)作(zuo)推進(jin)機制(zhi)，相關規劃、政策的制(zhi)定落實(shi)等(deng)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)。和(he)中(zhong)小企業(ye)特(te)色集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)達標即過不同(tong)，由(you)于先進(jin)制(zhi)造業(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)的認定以競(jing)賽(sai)形式進(jin)行(xing)評(ping)選，不涉及具體的門檻(jian)值(zhi)，省市層面面臨的競(jing)爭激烈，認定難度相對較高。
（三）國家級創新型(xing)產業集群認(ren)定標準分(fen)析
2013年(nian)2月7日，科技部(bu)印發《創(chuang)新(xin)(xin)型產(chan)(chan)業(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群試點認定(ding)管理(li)辦法》（國(guo)科發火〔2013〕230號）及創(chuang)新(xin)(xin)型產(chan)(chan)業(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群評(ping)(ping)(ping)價指標(biao)(biao)體系，界定(ding)創(chuang)新(xin)(xin)型產(chan)(chan)業(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群是指產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)相關聯企業(ye)、研發和(he)(he)服務機構在特定(ding)區域集(ji)(ji)(ji)(ji)聚(ju)，通過分工(gong)合作和(he)(he)協(xie)同創(chuang)新(xin)(xin)，形(xing)成具有跨(kua)行業(ye)跨(kua)區域帶動作用和(he)(he)國(guo)際競爭(zheng)力的(de)產(chan)(chan)業(ye)組織形(xing)態。其試點工(gong)作在高新(xin)(xin)技術產(chan)(chan)業(ye)園區開展，一般以國(guo)家高新(xin)(xin)技術產(chan)(chan)業(ye)開發區為(wei)重(zhong)點。創(chuang)新(xin)(xin)型產(chan)(chan)業(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群評(ping)(ping)(ping)價包括創(chuang)新(xin)(xin)環境、主導產(chan)(chan)業(ye)和(he)(he)服務體系三個(ge)方面，涉及20余個(ge)具體指標(biao)(biao)，每個(ge)指標(biao)(biao)都被(bei)賦予一定(ding)的(de)權重(zhong)。科技部(bu)每年(nian)組織專家考察和(he)(he)評(ping)(ping)(ping)審(shen)，通過評(ping)(ping)(ping)審(shen)的(de)，認定(ding)為(wei)創(chuang)新(xin)(xin)型產(chan)(chan)業(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群試點，試點期為(wei)三年(nian)。由于通過采(cai)取(qu)推薦和(he)(he)專家評(ping)(ping)(ping)審(shen)的(de)方式遴選(xuan)，集(ji)(ji)(ji)(ji)群認定(ding)存在一定(ding)難(nan)度。
02省級層面產業集群認定標準
圍(wei)繞落實國(guo)家層面(mian)集(ji)(ji)群認定(ding)(ding)的(de)(de)相關政策要求(qiu)，在省(sheng)市層面(mian)也(ye)出臺(tai)了各類(lei)集(ji)(ji)群管理(li)辦法，規定(ding)(ding)了省(sheng)級(ji)層面(mian)的(de)(de)集(ji)(ji)群認定(ding)(ding)標準。整體來說，省(sheng)級(ji)層面(mian)的(de)(de)集(ji)(ji)群考評重點與國(guo)家層面(mian)基本一致，但指標設定(ding)(ding)方面(mian)門檻值略有(you)降低。
（一）省級(ji)中小企業特色產業集群認定(ding)標(biao)準分析
省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)級層面(mian)中小(xiao)企業(ye)(ye)特(te)(te)色(se)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群(qun)(qun)(qun)認定(ding)(ding)標(biao)(biao)準(zhun)基本保(bao)持與國家標(biao)(biao)準(zhun)一致，特(te)(te)別是(shi)一些(xie)經濟體(ti)量較大的省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)市，認定(ding)(ding)標(biao)(biao)準(zhun)與國家持平，部分省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)市認定(ding)(ding)門檻值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)有所降低。以集(ji)群(qun)(qun)(qun)總產(chan)(chan)(chan)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為例(li)(li)，《江蘇省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)促進(jin)中小(xiao)企業(ye)(ye)特(te)(te)色(se)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群(qun)(qun)(qun)發展管(guan)理辦(ban)法(fa)》規定(ding)(ding)，近(jin)三(san)年(nian)，產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群(qun)(qun)(qun)總產(chan)(chan)(chan)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)每年(nian)均(jun)(jun)在(zai)(zai)40億元(yuan)(yuan)以上(shang)(shang)，集(ji)群(qun)(qun)(qun)主(zhu)(zhu)導(dao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)近(jin)三(san)年(nian)產(chan)(chan)(chan)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)占(zhan)(zhan)(zhan)集(ji)群(qun)(qun)(qun)總產(chan)(chan)(chan)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)比(bi)例(li)(li)均(jun)(jun)不低于(yu)70%；《安(an)徽(hui)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)中小(xiao)企業(ye)(ye)特(te)(te)色(se)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群(qun)(qun)(qun)認定(ding)(ding)標(biao)(biao)準(zhun)》規定(ding)(ding)近(jin)三(san)年(nian)集(ji)群(qun)(qun)(qun)產(chan)(chan)(chan)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)均(jun)(jun)在(zai)(zai)30億元(yuan)(yuan)以上(shang)(shang)，主(zhu)(zhu)導(dao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)占(zhan)(zhan)(zhan)集(ji)群(qun)(qun)(qun)總產(chan)(chan)(chan)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)比(bi)例(li)(li)高于(yu)70%；《河南(nan)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)中小(xiao)企業(ye)(ye)特(te)(te)色(se)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群(qun)(qun)(qun)認定(ding)(ding)管(guan)理辦(ban)法(fa)》規定(ding)(ding)近(jin)三(san)年(nian)產(chan)(chan)(chan)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)均(jun)(jun)在(zai)(zai)30億元(yuan)(yuan)以上(shang)(shang)，主(zhu)(zhu)導(dao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)占(zhan)(zhan)(zhan)集(ji)群(qun)(qun)(qun)總產(chan)(chan)(chan)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)比(bi)例(li)(li)高于(yu)65%；《海南(nan)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)中小(xiao)企業(ye)(ye)特(te)(te)色(se)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群(qun)(qun)(qun)認定(ding)(ding)標(biao)(biao)準(zhun)》規定(ding)(ding)近(jin)三(san)年(nian)產(chan)(chan)(chan)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)均(jun)(jun)在(zai)(zai)20億元(yuan)(yuan)以上(shang)(shang)，主(zhu)(zhu)導(dao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)占(zhan)(zhan)(zhan)集(ji)群(qun)(qun)(qun)總產(chan)(chan)(chan)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)比(bi)例(li)(li)高于(yu)60%。
（二）省級先(xian)進(jin)制造(zao)業集(ji)群認定標準分析
省(sheng)級(ji)先進制造(zao)業(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)認(ren)定(ding)(ding)(ding)管理方式與國家級(ji)類似(si)，均(jun)不設(she)具體的(de)門檻指標，而是通過競(jing)(jing)賽的(de)方式擇優(you)認(ren)定(ding)(ding)(ding)。如(ru)2023年2月3日(ri)，山(shan)東(dong)省(sheng)發布《山(shan)東(dong)省(sheng)先進制造(zao)業(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)培育(yu)認(ren)定(ding)(ding)(ding)辦(ban)法(fa)（暫行）》，從(cong)產(chan)業(ye)(ye)定(ding)(ding)(ding)位、產(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)聚度、產(chan)業(ye)(ye)帶動力(li)、協同(tong)創新、促進組織、開(kai)放(fang)合作以及安全(quan)生產(chan)等7個方面對(dui)集(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)做了(le)定(ding)(ding)(ding)性的(de)條件設(she)置，并(bing)(bing)采(cai)取答辯及專家評審等方式擇優(you)認(ren)定(ding)(ding)(ding)；又如(ru)湖南省(sheng)2021年發布《湖南省(sheng)先進制造(zao)業(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)培育(yu)管理辦(ban)法(fa)》，從(cong)產(chan)業(ye)(ye)特色、產(chan)業(ye)(ye)規模效(xiao)益、協同(tong)創新能力(li)、集(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)治理機(ji)制、要素(su)集(ji)(ji)聚程度、開(kai)放(fang)合作水(shui)平等6個方面對(dui)集(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)做了(le)規定(ding)(ding)(ding)，并(bing)(bing)采(cai)取競(jing)(jing)賽的(de)形式擇優(you)認(ren)定(ding)(ding)(ding)省(sheng)級(ji)集(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)。
（三）省級創(chuang)新(xin)型產業集群(qun)認(ren)定標準分析
與國家(jia)級創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)型產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)聚認(ren)定(ding)相比，省(sheng)級創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)型產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)(qun)(qun)認(ren)定(ding)標(biao)準相對明確，針對主(zhu)要指標(biao)均(jun)設(she)置了(le)門檻(jian)值。例如(ru)，《湖(hu)北省(sheng)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)型產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)(qun)(qun)管理辦法（試(shi)行(xing)）》規定(ding)集(ji)群(qun)(qun)(qun)相關生產(chan)、服(fu)務等企業(ye)(ye)(ye)(ye)戶數原(yuan)則上(shang)在(zai)100戶以上(shang)，年(nian)(nian)營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)收(shou)入在(zai)100億(yi)(yi)元(yuan)以上(shang)；《關于(yu)(yu)申(shen)(shen)報湖(hu)南省(sheng)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)型產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)(qun)(qun)試(shi)點的通知》規定(ding)集(ji)群(qun)(qun)(qun)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)規模超過50億(yi)(yi)元(yuan)，高(gao)(gao)(gao)新(xin)技術企業(ye)(ye)(ye)(ye)占(zhan)(zhan)集(ji)群(qun)(qun)(qun)企業(ye)(ye)(ye)(ye)總數的30%以上(shang)；《陜西(xi)省(sheng)科(ke)學技術廳(ting)關于(yu)(yu)組(zu)織開展2022年(nian)(nian)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)型產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)(qun)(qun)申(shen)(shen)報工作的通知》規定(ding)集(ji)群(qun)(qun)(qun)主(zhu)導產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)收(shou)入需大于(yu)(yu)300億(yi)(yi)元(yuan)，國家(jia)高(gao)(gao)(gao)新(xin)區(qu)主(zhu)導產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)收(shou)入占(zhan)(zhan)比不(bu)低于(yu)(yu)30%，科(ke)技活動經(jing)費支(zhi)出占(zhan)(zhan)比大于(yu)(yu)3%；《江蘇省(sheng)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)型產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)(qun)(qun)建設(she)評(ping)價工作指引》規定(ding)集(ji)群(qun)(qun)(qun)主(zhu)導產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)收(shou)入需大于(yu)(yu)300億(yi)(yi)元(yuan)，國家(jia)高(gao)(gao)(gao)新(xin)區(qu)主(zhu)導產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)收(shou)入占(zhan)(zhan)比不(bu)低于(yu)(yu)30%，科(ke)技活動經(jing)費支(zhi)出占(zhan)(zhan)比大于(yu)(yu)3%。
03關于產業集群認定標準的總結分析
（一）集群功能定(ding)位(wei)精準
集(ji)(ji)群(qun)類型多樣，且各(ge)類集(ji)(ji)群(qun)均有明確(que)的(de)功能定位(wei)。目(mu)前，不管是(shi)(shi)國家層面(mian)還(huan)是(shi)(shi)省(sheng)市層面(mian)均將培(pei)(pei)育(yu)產(chan)業集(ji)(ji)群(qun)作為(wei)提(ti)升(sheng)產(chan)業在世界范(fan)圍(wei)和(he)全國范(fan)圍(wei)競爭(zheng)力的(de)重要手段，提(ti)出各(ge)類集(ji)(ji)群(qun)培(pei)(pei)育(yu)方(fang)向(xiang)(xiang)，包括創(chuang)新(xin)(xin)型產(chan)業集(ji)(ji)群(qun)、戰略性新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業集(ji)(ji)群(qun)、先(xian)進(jin)制造(zao)業集(ji)(ji)群(qun)、中小企業特色產(chan)業集(ji)(ji)群(qun)等，應該說以上集(ji)(ji)群(qun)培(pei)(pei)育(yu)方(fang)向(xiang)(xiang)導(dao)向(xiang)(xiang)作用明顯，對(dui)提(ti)升(sheng)國家的(de)創(chuang)新(xin)(xin)水平、培(pei)(pei)育(yu)新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業、提(ti)高我國制造(zao)業的(de)世界影響力和(he)促進(jin)中小企業融通發展(zhan)起(qi)到很好(hao)的(de)促進(jin)作用。
（二）承(cheng)載(zai)空間各有側重
產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)類(lei)型不同，其所依托的(de)(de)(de)承(cheng)(cheng)(cheng)載空(kong)間各有(you)(you)側重。根(gen)據以上分析，為(wei)(wei)鼓勵縣(xian)域(yu)經濟發展，中(zhong)(zhong)小企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特色產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)定位在縣(xian)級區(qu)(qu)劃范(fan)圍內；高新(xin)區(qu)(qu)創(chuang)新(xin)資源最為(wei)(wei)密集(ji)(ji)(ji)(ji)，具(ju)有(you)(you)創(chuang)建(jian)創(chuang)新(xin)型產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)的(de)(de)(de)先(xian)(xian)天優勢，為(wei)(wei)此，創(chuang)新(xin)型產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)試點(dian)工(gong)作(zuo)在高新(xin)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園區(qu)(qu)開(kai)展，一般以國家高新(xin)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)發區(qu)(qu)為(wei)(wei)重點(dian)；基于先(xian)(xian)進制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)打造“中(zhong)(zhong)國制造”金名片的(de)(de)(de)定位，依托的(de)(de)(de)承(cheng)(cheng)(cheng)載空(kong)間相對(dui)較(jiao)大，以目(mu)前認定的(de)(de)(de)45家集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)為(wei)(wei)例，集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)承(cheng)(cheng)(cheng)載空(kong)間基本依托地(di)級市的(de)(de)(de)全市域(yu)范(fan)圍，甚至幾個地(di)級市的(de)(de)(de)范(fan)圍。
（三(san)）指標導向作用突出(chu)
各(ge)(ge)類(lei)(lei)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)形(xing)成了完善(shan)的認(ren)(ren)定(ding)標(biao)準體系，且(qie)導(dao)向作(zuo)用(yong)明(ming)顯(xian)。根(gen)據(ju)對(dui)各(ge)(ge)類(lei)(lei)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)認(ren)(ren)定(ding)標(biao)準體系的梳理，整體來說，各(ge)(ge)類(lei)(lei)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)認(ren)(ren)定(ding)標(biao)準共(gong)通(tong)性較強，如主導(dao)產業(ye)占(zhan)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)總產值(zhi)(zhi)比重是各(ge)(ge)類(lei)(lei)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)均設置的指(zhi)標(biao)，且(qie)門檻值(zhi)(zhi)基本為60%或(huo)者(zhe)70%。除部分(fen)共(gong)性指(zhi)標(biao)外，各(ge)(ge)類(lei)(lei)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)均設置了導(dao)向作(zuo)用(yong)明(ming)顯(xian)的個(ge)性化指(zhi)標(biao)。如國家級中小企(qi)業(ye)特(te)色產業(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)規定(ding)中小企(qi)業(ye)產值(zhi)(zhi)占(zhan)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)總產值(zhi)(zhi)70%以上，集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)近三(san)年中小企(qi)業(ye)研(yan)發經費年均增長高于10%；創(chuang)新型(xing)產業(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)突出(chu)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)創(chuang)新環境打造(zao)，從政(zheng)府引(yin)導(dao)、政(zheng)策(ce)措施、協同機制(zhi)、文(wen)化氛圍四個(ge)方面設置了8個(ge)評價指(zhi)標(biao)。
免責聲明
本(ben)文內容(rong)(rong)系(xi)網絡搜集加工，如涉及內容(rong)(rong)版權問題，請與我(wo)(wo)們(men)(men)聯系(xi)，我(wo)(wo)們(men)(men)將在第一時間協(xie)商版權問題或刪除內容(rong)(rong)！內容(rong)(rong)為作者(zhe)個人觀(guan)點(dian)，并不代(dai)表本(ben)公(gong)眾號(hao)贊(zan)同(tong)其觀(guan)點(dian)和對(dui)其真實性(xing)負責。
