把云(yun)(yun)(yun)南(nan)(nan)(nan)(nan)建(jian)設成(cheng)為(wei)我(wo)國面(mian)向(xiang)南(nan)(nan)(nan)(nan)亞(ya)(ya)東(dong)南(nan)(nan)(nan)(nan)亞(ya)(ya)輻射中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)是以習近(jin)平同志為(wei)核心(xin)的黨中(zhong)(zhong)(zhong)央賦予(yu)云(yun)(yun)(yun)南(nan)(nan)(nan)(nan)的歷史使(shi)命和政治(zhi)責任，也是云(yun)(yun)(yun)南(nan)(nan)(nan)(nan)推動(dong)高(gao)質量(liang)跨越(yue)式(shi)(shi)發(fa)展(zhan)的重大機遇。云(yun)(yun)(yun)南(nan)(nan)(nan)(nan)省(sheng)第(di)十一(yi)次黨代會明確提出(chu)(chu)要“以大通(tong)(tong)道帶動(dong)大物流(liu)、大物流(liu)帶動(dong)大貿易(yi)、大貿易(yi)帶動(dong)大產業”。隨著 2021 年(nian) 12 月中(zhong)(zhong)(zhong)老(lao)鐵(tie)路(lu)通(tong)(tong)車(che)和2022年(nian) 1 月《區域全面(mian)經濟(ji)伙伴關(guan)系(xi)協定》（RCEP）正式(shi)(shi)對(dui)文萊、柬埔寨、老(lao)撾、新加坡、泰國等 10 國生效，云(yun)(yun)(yun)南(nan)(nan)(nan)(nan)建(jian)設我(wo)國面(mian)向(xiang)南(nan)(nan)(nan)(nan)亞(ya)(ya)東(dong)南(nan)(nan)(nan)(nan)亞(ya)(ya)輻射中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)又邁(mai)出(chu)(chu)關(guan)鍵步伐。云(yun)(yun)(yun)南(nan)(nan)(nan)(nan)借助(zhu)區域全面(mian)經濟(ji)伙伴關(guan)系(xi)協定（RCEP）機遇，在(zai)口岸建(jian)設、“硬件(jian)”連通(tong)(tong)、通(tong)(tong)關(guan)便利(li)化(hua)等方面(mian)，取(qu)得(de)重大進展(zhan)。“七出(chu)(chu)省(sheng)五出(chu)(chu)境”高(gao)速公路(lu)網(wang)基本形成(cheng)、“八出(chu)(chu)省(sheng)五出(chu)(chu)境”鐵(tie)路(lu)網(wang)不(bu)斷延伸、“兩(liang)網(wang)絡一(yi)樞紐”航空網(wang)加快推進、“兩(liang)出(chu)(chu)省(sheng)三出(chu)(chu)境”水路(lu)網(wang)持續拓展(zhan)、外聯內暢的綜(zong)合(he)運輸大通(tong)(tong)道加快形成(cheng)；至南(nan)(nan)(nan)(nan)亞(ya)(ya)東(dong)南(nan)(nan)(nan)(nan)亞(ya)(ya)國家通(tong)(tong)航城市最(zui)多達43個(ge)，數量(liang)居全國第(di)一(yi)；中(zhong)(zhong)(zhong)越(yue)、中(zhong)(zhong)(zhong)老(lao)、中(zhong)(zhong)(zhong)緬國際(ji)通(tong)(tong)道高(gao)速公路(lu)境內段全線貫通(tong)(tong)，面(mian)向(xiang)南(nan)(nan)(nan)(nan)亞(ya)(ya)東(dong)南(nan)(nan)(nan)(nan)亞(ya)(ya)輻射中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)建(jian)設不(bu)斷取(qu)得(de)新進展(zhan)。 一、現實問題：貿易(yi)商品結構低級化 伴隨著外(wai)聯(lian)內暢的(de)(de)(de)(de)(de)互聯(lian)互通(tong)綜合運(yun)輸大通(tong)道(dao)逐步形(xing)成(cheng)，“設施聯(lian)通(tong)”已經(jing)不(bu)(bu)再是(shi)云南(nan)(nan)(nan)建(jian)設輻射中(zhong)心的(de)(de)(de)(de)(de)關鍵制(zhi)約因素(su)。然而，云南(nan)(nan)(nan)大部分口(kou)(kou)岸屬(shu)邊境(jing)陸(lu)路(lu)口(kou)(kou)岸，分布在(zai)經(jing)濟(ji)(ji)欠發達(da)的(de)(de)(de)(de)(de)邊疆民族地區，口(kou)(kou)岸投資(zi)不(bu)(bu)足(zu)(zu)、建(jian)設發展(zhan)(zhan)水平(ping)較(jiao)低、基礎設施薄弱，對(dui)(dui)開放型(xing)(xing)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)帶(dai)動作用不(bu)(bu)明顯，加(jia)(jia)上云南(nan)(nan)(nan)在(zai)海(hai)運(yun)與港口(kou)(kou)方面的(de)(de)(de)(de)(de)短板(ban)，使云南(nan)(nan)(nan)口(kou)(kou)岸經(jing)濟(ji)(ji)在(zai)與產(chan)(chan)(chan)(chan)業關聯(lian)方面與廣西、越南(nan)(nan)(nan)形(xing)成(cheng)鮮明差距。云南(nan)(nan)(nan)對(dui)(dui)外(wai)貿(mao)(mao)(mao)易仍以(yi)初(chu)級農產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)、工(gong)(gong)業品(pin)(pin)為(wei)主(zhu)。如對(dui)(dui)越貿(mao)(mao)(mao)易主(zhu)要(yao)為(wei)農產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)互補(bu)互貿(mao)(mao)(mao)（如火龍果、荔枝的(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)(jin)口(kou)(kou)，柑(gan)橘、蘋果的(de)(de)(de)(de)(de)出(chu)口(kou)(kou)），資(zi)源型(xing)(xing)優勢產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)(jin)口(kou)(kou)（如金屬(shu)礦砂和(he)(he)木(mu)制(zhi)品(pin)(pin)）和(he)(he)云南(nan)(nan)(nan)資(zi)源型(xing)(xing)優勢工(gong)(gong)業產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)出(chu)口(kou)(kou)（如傳統的(de)(de)(de)(de)(de)化(hua)(hua)肥產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)出(chu)口(kou)(kou)，新興(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)智能設備、單(dan)晶硅片(pian)的(de)(de)(de)(de)(de)出(chu)口(kou)(kou)）；而中(zhong)老貿(mao)(mao)(mao)易中(zhong)，出(chu)境(jing)貨(huo)(huo)物主(zhu)要(yao)以(yi)化(hua)(hua)工(gong)(gong)、紡織、鋼鐵、鮮活等(deng)為(wei)主(zhu)，入境(jing)貨(huo)(huo)物主(zhu)要(yao)以(yi)金礦、化(hua)(hua)工(gong)(gong)、食品(pin)(pin)為(wei)主(zhu)，品(pin)(pin)類單(dan)一、貨(huo)(huo)值(zhi)偏低。2023年上半年，全省(sheng)口(kou)(kou)岸通(tong)關穩步恢復、通(tong)關效率不(bu)(bu)斷提升，口(kou)(kou)岸實現(xian)(xian)進(jin)(jin)出(chu)口(kou)(kou)貨(huo)(huo)運(yun)量(liang)、貨(huo)(huo)值(zhi)分別增長(chang)51.3%、21.8%，但相(xiang)對(dui)(dui)應的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)外(wai)貿(mao)(mao)(mao)進(jin)(jin)出(chu)口(kou)(kou)額同比下降12%，貿(mao)(mao)(mao)易商品(pin)(pin)低端化(hua)(hua)、貿(mao)(mao)(mao)易結構(gou)低級化(hua)(hua)現(xian)(xian)象明顯。對(dui)(dui)比同期全國(guo)進(jin)(jin)出(chu)口(kou)(kou)同比增長(chang)2.1%，我國(guo)對(dui)(dui)“一帶(dai)一路(lu)”沿線國(guo)家進(jin)(jin)出(chu)口(kou)(kou)增長(chang)9.8％的(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)數據(ju)，說明云南(nan)(nan)(nan)對(dui)(dui)外(wai)貿(mao)(mao)(mao)易尚未(wei)融入東盟(meng)主(zhu)導貿(mao)(mao)(mao)易鏈條，口(kou)(kou)岸的(de)(de)(de)(de)(de)“通(tong)道(dao)能力”尚未(wei)轉化(hua)(hua)為(wei)“口(kou)(kou)岸經(jing)濟(ji)(ji)”效率，口(kou)(kou)岸功(gong)能對(dui)(dui)產(chan)(chan)(chan)(chan)業發展(zhan)(zhan)和(he)(he)區域經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)帶(dai)動效應發揮不(bu)(bu)足(zu)(zu)。實施產(chan)(chan)(chan)(chan)貿(mao)(mao)(mao)聯(lian)動戰略、構(gou)建(jian)產(chan)(chan)(chan)(chan)貿(mao)(mao)(mao)協(xie)同的(de)(de)(de)(de)(de)區域發展(zhan)(zhan)格(ge)局，成(cheng)為(wei)新時期云南(nan)(nan)(nan)加(jia)(jia)快建(jian)設面向南(nan)(nan)(nan)亞(ya)東南(nan)(nan)(nan)亞(ya)輻射中(zhong)心的(de)(de)(de)(de)(de)迫切需要(yao)。 二、發展難點：未來(lai)預期、戰略價值與現實的矛盾 加快構建(jian)以國內大(da)循環(huan)為(wei)主體、國內國際雙(shuang)循環(huan)相(xiang)互(hu)促進的新發展(zhan)格局(ju)，是以習(xi)近平同志(zhi)為(wei)核(he)心的黨中(zhong)央(yang)運用歷史唯物主義(yi)和辯證唯物主義(yi)作出的重(zhong)(zhong)大(da)決策(ce)，是一項(xiang)關(guan)系我國發展(zhan)全(quan)局(ju)的重(zhong)(zhong)大(da)戰略(lve)任務，對做好(hao)今后(hou)一個(ge)時期的經濟(ji)工作具有綱舉目張的作用。云南作為(wei) “雙(shuang)循環(huan)” 新發展(zhan)格局(ju)的戰略(lve)節(jie)點(dian)、面向南亞東南亞輻射(she)中(zhong)心，其(qi)戰略(lve)意義(yi)重(zhong)(zhong)大(da)。 云南(nan)(nan)加(jia)快建(jian)設面向南(nan)(nan)亞(ya)東南(nan)(nan)亞(ya)輻(fu)射中心的(de)(de)(de)難(nan)點也正是(shi)源于其(qi)現(xian)實市(shi)場(chang)與(yu)未(wei)來價(jia)值(zhi)的(de)(de)(de)偏差與(yu)不(bu)對(dui)等。云南(nan)(nan)口(kou)(kou)岸(an)(an)的(de)(de)(de)國(guo)際級陸海(hai)通道(dao)屬性(xing)與(yu)國(guo)家(jia)級戰略(lve)地位，體現(xian)的(de)(de)(de)是(shi)更多(duo)的(de)(de)(de)未(wei)來價(jia)值(zhi)預期(qi)(qi)(qi)、安全(quan)保障與(yu)政治(zhi)價(jia)值(zhi)，而現(xian)實是(shi)國(guo)際的(de)(de)(de)陸海(hai)大通道(dao)尚(shang)未(wei)貫通、商(shang)品(pin)貿易的(de)(de)(de)繁榮主要還局(ju)限在(zai)區域級商(shang)貿市(shi)場(chang)流(liu)通，云南(nan)(nan)對(dui)外貿易尚(shang)未(wei)融(rong)入東盟主導供應鏈體系；加(jia)之云南(nan)(nan)口(kou)(kou)岸(an)(an)與(yu)周邊毗鄰國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)地緣(yuan)政治(zhi)問(wen)(wen)題(ti)、歷史遺留問(wen)(wen)題(ti)、部分國(guo)家(jia)政局(ju)動蕩與(yu)市(shi)場(chang)安全(quan)性(xing)問(wen)(wen)題(ti)，都(dou)直接(jie)影響著云南(nan)(nan)口(kou)(kou)岸(an)(an)建(jian)設、戰略(lve)價(jia)值(zhi)的(de)(de)(de)發揮(hui)、市(shi)場(chang)價(jia)值(zhi)的(de)(de)(de)變現(xian)，導致口(kou)(kou)岸(an)(an)及口(kou)(kou)岸(an)(an)城市(shi)的(de)(de)(de)建(jian)設過程中存(cun)在(zai)諸(zhu)多(duo)遠期(qi)(qi)(qi)與(yu)近期(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)矛(mao)盾與(yu)難(nan)點。 三、總(zong)體思路：構建“一圈、兩鏈(lian)、三協同”格局 口(kou)岸(an)經濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展不僅取決于口(kou)岸(an)通道功能(neng)的(de)(de)(de)(de)實(shi)現、口(kou)岸(an)對外(wai)的(de)(de)(de)(de)軟硬件(jian)連通，還取決于口(kou)岸(an)樞紐功能(neng)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)揮(hui)(hui)，口(kou)岸(an)城市及周邊(bian)(bian)的(de)(de)(de)(de)資源(yuan)支撐與(yu)產(chan)(chan)業關聯程度(du)。充(chong)分(fen)(fen)利用云南(nan)(nan)面向南(nan)(nan)亞(ya)東(dong)南(nan)(nan)亞(ya)的(de)(de)(de)(de)區(qu)位優勢(shi)和(he)有利條件(jian)，充(chong)分(fen)(fen)發(fa)(fa)揮(hui)(hui)在我(wo)國(guo)新發(fa)(fa)展階(jie)段云南(nan)(nan)在新發(fa)(fa)展格局中的(de)(de)(de)(de)戰略(lve)地位，充(chong)分(fen)(fen)借助(zhu)新一輪國(guo)際(ji)產(chan)(chan)業轉移和(he)全球產(chan)(chan)業鏈(lian)重(zhong)組的(de)(de)(de)(de)重(zhong)大機遇，積極參(can)與(yu)并融(rong)入到(dao)東(dong)南(nan)(nan)亞(ya)經濟(ji)(ji)增長的(de)(de)(de)(de)過程中。堅持制度(du)創(chuang)新、建設開放高地、服務國(guo)家戰略(lve)、輻射帶(dai)動周邊(bian)(bian)和(he)有效(xiao)防控(kong)風險。著力(li)加強口(kou)岸(an)建設、提升(sheng)口(kou)岸(an)功能(neng)、提高開放水平(ping)，努力(li)搭建國(guo)際(ji)化要素流通平(ping)臺、提升(sheng)與(yu)邊(bian)(bian)貿合作(zuo)國(guo)家的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)業鏈(lian)供應鏈(lian)融(rong)合互(hu)動能(neng)力(li)，通過口(kou)岸(an)經濟(ji)(ji)、資源(yuan)經濟(ji)(ji)、園區(qu)經濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)協同互(hu)促，以口(kou)岸(an)功能(neng)延伸促進跨區(qu)域經濟(ji)(ji)一體化協同，與(yu)南(nan)(nan)亞(ya)東(dong)南(nan)(nan)亞(ya)國(guo)家優勢(shi)互(hu)補、共同發(fa)(fa)展，努力(li)構建形成(cheng)以中國(guo)為(wei)核心、覆蓋南(nan)(nan)亞(ya)和(he)東(dong)南(nan)(nan)亞(ya)區(qu)域的(de)(de)(de)(de)全球制造業生產(chan)(chan)體系。 總體上需要謀好“一(yi)圈”、聚焦“兩鏈”、強化(hua)“三個協同”。 “一圈”：謀劃(hua)布局(ju)云南(nan)面向南(nan)亞東南(nan)亞輻(fu)射中心(xin)功(gong)能(neng)圈層，強化以(yi)昆明市為輻(fu)射源、輻(fu)射核的(de)高端(duan)功(gong)能(neng)地(di)位，清晰(xi)界定口岸及口岸城市的(de)鏈接節(jie)點與(yu)樞紐功(gong)能(neng)要求，合(he)(he)理布局(ju)鐵路公路延線(xian)產業功(gong)能(neng)支點，突出強化“總部(bu)、園區、口岸、儲倉”的(de)聯(lian)動機制。不斷提升昆明市國際(ji)商貿集散中心(xin)、國際(ji)產能(neng)合(he)(he)作與(yu)資(zi)源配置中心(xin)的(de)戰略(lve)地(di)位，推(tui)動貨(huo)物貿易、服務(wu)貿易同步(bu)發(fa)展(zhan)，促進內外貿一體化發(fa)展(zhan)。 “兩鏈”：以供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)與創新鏈(lian)(lian)為抓手，推動(dong)兩(liang)鏈(lian)(lian)融(rong)合(he)。面向(xiang)新一(yi)輪(lun)國(guo)際化產(chan)業(ye)分工(gong)，充(chong)分調動(dong)兩(liang)個市場兩(liang)種資源，利用中國(guo)技術(shu)、人(ren)才、產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)體系優勢，依托(tuo)云南省(sheng)特色資源和比較優勢，逐步(bu)融(rong)入東盟貿易發展(zhan)(zhan)大格(ge)局(ju)，不(bu)斷(duan)提升云南本(ben)地(di)(di)產(chan)品、本(ben)地(di)(di)制造在(zai)外貿產(chan)品的(de)比重，有針對性地(di)(di)承(cheng)接東部產(chan)業(ye)轉移(yi)、構(gou)建(jian)新的(de)跨(kua)境商品供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)；推動(dong)產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)、供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)、創新鏈(lian)(lian)融(rong)合(he)發展(zhan)(zhan)，與相臨國(guo)家構(gou)建(jian)分工(gong)合(he)理、優勢互補(bu)、鏈(lian)(lian)條(tiao)銜接、功能(neng)互動(dong)的(de)產(chan)業(ye)協(xie)作關系。 “三協同”：重(zhong)點(dian)強化(hua)“產(chan)(chan)貿(mao)協(xie)(xie)同”“產(chan)(chan)創(chuang)協(xie)(xie)同”“產(chan)(chan)城(cheng)協(xie)(xie)同”。“產(chan)(chan)貿(mao)協(xie)(xie)同”重(zhong)點(dian)突出(chu)貿(mao)易(yi)(yi)牽引(yin)，以(yi)貿(mao)促產(chan)(chan)、以(yi)貿(mao)引(yin)產(chan)(chan)、以(yi)貿(mao)優(you)產(chan)(chan)，利用好云(yun)(yun)南(nan)口(kou)(kou)岸資源與(yu)自貿(mao)區(qu)開放政策(ce)優(you)勢(shi)(shi)，不斷提升(sheng)云(yun)(yun)南(nan)在(zai)國際(ji)貿(mao)易(yi)(yi)中的(de)(de)地位(wei)與(yu)話語權(quan)、提升(sheng)重(zhong)點(dian)口(kou)(kou)岸的(de)(de)通道功能(neng)與(yu)樞紐連帶作用，搶抓全球(qiu)供(gong)(gong)應鏈(lian)重(zhong)構機會、不斷推(tui)動供(gong)(gong)應鏈(lian)轉移、優(you)化(hua)、重(zhong)組(zu)；“產(chan)(chan)創(chuang)協(xie)(xie)同”是指(zhi)以(yi)創(chuang)新能(neng)力建設與(yu)創(chuang)新網絡(luo)協(xie)(xie)同，加大平(ping)臺經(jing)(jing)(jing)濟、數字(zi)經(jing)(jing)(jing)濟、實體(ti)經(jing)(jing)(jing)濟融合力度(du)，推(tui)動云(yun)(yun)南(nan)占據南(nan)亞(ya)(ya)東南(nan)亞(ya)(ya)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)高(gao)(gao)端環(huan)節，促進(jin)(jin)自身傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)升(sheng)級和資源開發效能(neng)，進(jin)(jin)一步促進(jin)(jin)東部地區(qu)的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)對(dui)接與(yu)轉移；“產(chan)(chan)城(cheng)協(xie)(xie)同”重(zhong)點(dian)是指(zhi)突出(chu)云(yun)(yun)南(nan)氣(qi)候條件及生(sheng)(sheng)活(huo)環(huan)境(jing)優(you)勢(shi)(shi)，發揮云(yun)(yun)南(nan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)后發優(you)勢(shi)(shi)，打造良好的(de)(de)職住生(sheng)(sheng)活(huo)環(huan)境(jing)形態(tai)，推(tui)動城(cheng)市及園(yuan)區(qu)的(de)(de)功能(neng)業(ye)(ye)態(tai)升(sheng)級，形成高(gao)(gao)端要素聚集引(yin)力，營造出(chu)匹配南(nan)亞(ya)(ya)東南(nan)亞(ya)(ya)輻射中心的(de)(de)開放的(de)(de)、宜居宜業(ye)(ye)宜游的(de)(de)國際(ji)都(dou)市環(huan)境(jing)。 四、主要策(ce)略：聚力推動(dong)“八大”產貿協(xie)同路(lu)徑 一是以貿謀產，搶位區域高端價值，融入國際化分工。南(nan)(nan)亞(ya)(ya)東南(nan)(nan)亞(ya)(ya)國(guo)家(jia)正在(zai)成為全球新(xin)(xin)一輪產(chan)(chan)業轉移(yi)的(de)目的(de)地。但(dan)新(xin)(xin)一輪產(chan)(chan)業轉移(yi)浪潮與以(yi)前不同，發(fa)達國(guo)家(jia)開始(shi)向發(fa)展中(zhong)(zhong)國(guo)家(jia)轉移(yi)某些資(zi)本、技(ji)術密集(ji)產(chan)(chan)品的(de)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)，甚至(zhi)轉移(yi)高技(ji)術產(chan)(chan)品生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)過(guo)程中(zhong)(zhong)的(de)某個(ge)工序，國(guo)際產(chan)(chan)業分(fen)(fen)工的(de)進一步深化(hua)為云(yun)南(nan)(nan)在(zai)新(xin)(xin)一輪產(chan)(chan)業轉移(yi)中(zhong)(zhong)分(fen)(fen)擔角色(se)并與鄰國(guo)構(gou)建(jian)新(xin)(xin)型(xing)合作關(guan)系奠(dian)定了基(ji)礎。云(yun)南(nan)(nan)作為區域的(de)輻射中(zhong)(zhong)心，理應代(dai)表中(zhong)(zhong)國(guo)參與并承(cheng)接全球中(zhong)(zhong)高端制造(zao)業和服務業，與南(nan)(nan)亞(ya)(ya)東南(nan)(nan)亞(ya)(ya)國(guo)家(jia)努力搭建(jian)全球制造(zao)業生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)體系，這是云(yun)南(nan)(nan)布(bu)局(ju)產(chan)(chan)貿協同的(de)戰(zhan)略基(ji)點。 二(er)是以貿(mao)促產，創造國際(ji)貿(mao)易優勢，推動供應(ying)鏈重(zhong)構。作為全球(qiu)增長最(zui)快的(de)地(di)區(qu)之一，東(dong)盟(meng)(meng)(meng)是全球(qiu)產(chan)業鏈(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)重(zhong)組的(de)關鍵區(qu)域。2009年以來，中國(guo)穩居東(dong)盟(meng)(meng)(meng)最(zui)大(da)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)伙伴。云(yun)南亟須利用好自(zi)身的(de)門戶窗口(kou)地(di)位，充分發揮國(guo)際(ji)(ji)大(da)通道的(de)樞紐聚集(ji)能力和(he)面向南亞東(dong)南亞區(qu)域一體化(hua)的(de)區(qu)位優勢，大(da)力強化(hua)昆明區(qu)域性國(guo)際(ji)(ji)商貿(mao)(mao)(mao)交(jiao)流中心(xin)的(de)高端(duan)服(fu)務功能，謀劃東(dong)盟(meng)(meng)(meng)國(guo)際(ji)(ji)商貿(mao)(mao)(mao)集(ji)散中心(xin)、國(guo)際(ji)(ji)產(chan)能合作與資源配置中心(xin)等戰略級項目(mu)，不斷提升自(zi)身國(guo)際(ji)(ji)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)能力、打造國(guo)際(ji)(ji)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)高地(di)，進一步(bu)暢通和(he)推動我國(guo)與東(dong)盟(meng)(meng)(meng)國(guo)家產(chan)業鏈(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)的(de)深度融(rong)合與重(zhong)構。 三是以貿引產，著眼優勢環節替代，截流國際化轉移。主(zhu)動(dong)適應(ying)并利用(yong)新(xin)(xin)一輪產(chan)(chan)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移和(he)全球化分工的新(xin)(xin)特征、新(xin)(xin)需求，把(ba)握國際(ji)細分產(chan)(chan)業(ye)鏈轉(zhuan)(zhuan)移趨(qu)勢，依托云南(nan)優(you)勢資源及東(dong)盟(meng)貿(mao)易(yi)鏈優(you)化調整(zheng)需求，針對性承(cheng)接我國東(dong)部地區產(chan)(chan)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移或產(chan)(chan)業(ye)鏈合作，在消費電(dian)子、機電(dian)產(chan)(chan)品、機械設備(bei)等(deng)主(zhu)要出(chu)口(kou)領域建(jian)設跨境產(chan)(chan)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移合作園(yuan)區、供(gong)應(ying)鏈協同園(yuan)、國際(ji)產(chan)(chan)貿(mao)融合示范(fan)區等(deng)平臺載(zai)體，優(you)化云南(nan)產(chan)(chan)業(ye)鏈布(bu)局、推動(dong)供(gong)給側改革，將云南(nan)建(jian)設成(cheng)為我國經(jing)濟(ji)結構轉(zhuan)(zhuan)型(xing)與地緣經(jing)濟(ji)協調發展的新(xin)(xin)引擎(qing)。 四是以貿優產，強化口岸樞紐功能，實現跨區域協同。統籌全省口(kou)岸(an)(an)(an)(an)(an)建(jian)設(she)與(yu)口(kou)岸(an)(an)(an)(an)(an)城(cheng)(cheng)市發(fa)展，強化口(kou)岸(an)(an)(an)(an)(an)的(de)平臺(tai)功(gong)能(neng)、打造口(kou)岸(an)(an)(an)(an)(an)的(de)樞(shu)紐(niu)地位、提升口(kou)岸(an)(an)(an)(an)(an)的(de)樞(shu)紐(niu)能(neng)力(li)。著(zhu)力(li)推(tui)動口(kou)岸(an)(an)(an)(an)(an)及交通(tong)沿(yan)線經濟(ji)(ji)開發(fa)區(qu)(qu)(qu)、自貿區(qu)(qu)(qu)、保稅區(qu)(qu)(qu)、邊（跨）境合作區(qu)(qu)(qu)、境外共建(jian)園區(qu)(qu)(qu)“五區(qu)(qu)(qu)”聯動，提高區(qu)(qu)(qu)域間要素整合配置能(neng)力(li)。通(tong)過區(qu)(qu)(qu)域服務平臺(tai)、產(chan)(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)平臺(tai)的(de)規劃(hua)和建(jian)設(she)，實(shi)現區(qu)(qu)(qu)域性經濟(ji)(ji)流沿(yan)著(zhu)交通(tong)通(tong)道(dao)、物流供(gong)應(ying)鏈(lian)組織、產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)構建(jian)、產(chan)(chan)業(ye)集群化發(fa)展等路徑(jing)進行(xing)聚集，加強國際(ji)產(chan)(chan)能(neng)合作、構建(jian)跨境產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)，培育跨境產(chan)(chan)業(ye)經濟(ji)(ji)集群，系統謀劃(hua)重點(dian)口(kou)岸(an)(an)(an)(an)(an)的(de)城(cheng)(cheng)市功(gong)能(neng)與(yu)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展空(kong)間，著(zhu)力(li)推(tui)進產(chan)(chan)城(cheng)(cheng)融(rong)合一(yi)體化發(fa)展，將“通(tong)道(dao)經濟(ji)(ji)”轉化為“樞(shu)紐(niu)經濟(ji)(ji)”，使國際(ji)口(kou)岸(an)(an)(an)(an)(an)城(cheng)(cheng)市成為云南對外輻射(she)的(de)重要節點(dian)。 五是以貿育產，發展新型貿易形態，構建跨境電商鏈。加(jia)(jia)快跨境(jing)電(dian)商(shang)等新(xin)業(ye)(ye)(ye)態(tai)發(fa)展(zhan)，提(ti)升大宗商(shang)品進口服務水平。培(pei)育“加(jia)(jia)工(gong)貿(mao)易+跨境(jing)電(dian)商(shang)” “加(jia)(jia)工(gong)貿(mao)易+電(dian)子信息產業(ye)(ye)(ye)”等加(jia)(jia)工(gong)貿(mao)易ODM、OEM定制式組織生產新(xin)業(ye)(ye)(ye)態(tai)。結合(he)保稅倉、海(hai)外(wai)倉等配套設施建(jian)(jian)設，打造產業(ye)(ye)(ye)鏈完(wan)整、功能完(wan)備的跨境(jing)電(dian)商(shang)產業(ye)(ye)(ye)園，搭(da)建(jian)(jian)集跨境(jing)電(dian)商(shang)運營、人才培(pei)訓、倉儲物流、外(wai)貿(mao)代(dai)理、關務咨詢(xun)、金(jin)融服務、法律咨詢(xun)、政(zheng)策申報、創(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵化等一體化的跨境(jing)電(dian)商(shang)綜合(he)服務平臺，結合(he)云南特(te)色中小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)集群培(pei)育，挖掘茶葉、鮮切花、咖啡、核桃、中藥材等本地優(you)勢資源、培(pei)育本地品牌，為本地傳(chuan)統企業(ye)(ye)(ye)及創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)人群提(ti)供專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)、優(you)質服務。 六是以貿助產，延伸本地優勢產業，豐富外向型產品。積極延伸擴展云(yun)南(nan)綠(lv)色(se)鋁、綠(lv)色(se)硅、新能(neng)源(yuan)、稀貴金屬、光電子材料，以及(ji)高(gao)原特色(se)農(nong)業(ye)(ye)、大健康等優(you)勢(shi)產業(ye)(ye)鏈(lian)群，通(tong)過(guo)補鏈(lian)、延鏈(lian)、拓鏈(lian)，不斷組(zu)織豐(feng)富云(yun)南(nan)的外向(xiang)型(xing)產品，增(zeng)加與(yu)(yu)東盟貿(mao)易供應鏈(lian)及(ji)全(quan)(quan)球(qiu)市場需求的結(jie)合(he)點，支持跨境電商創新企業(ye)(ye)及(ji)國家級、省(sheng)級外貿(mao)轉型(xing)升級基地建設，逐步引導云(yun)南(nan)優(you)勢(shi)產業(ye)(ye)鏈(lian)、接入(ru)全(quan)(quan)球(qiu)商貿(mao)供應鏈(lian)條，進而提升云(yun)南(nan)商貿(mao)資源(yuan)配置與(yu)(yu)服務能(neng)力。 七是以貿強產，加強國際產能合作，探索共建型園區。與(yu)越(yue)南、緬甸、老撾等周邊(bian)國(guo)(guo)(guo)家共同(tong)捕(bu)捉國(guo)(guo)(guo)際市(shi)場熱(re)點，深化跨國(guo)(guo)(guo)產(chan)能(neng)合作、重大工程項(xiang)目合作、職業技(ji)(ji)能(neng)培訓合作，通過資(zi)(zi)本導(dao)入、產(chan)業扶持、園(yuan)區(qu)(qu)共建(jian)(jian)等形式，探(tan)索境外共建(jian)(jian)共管(guan)共享(xiang)型(xing)(xing)產(chan)業園(yuan)區(qu)(qu)或經貿合作區(qu)(qu)建(jian)(jian)設，充分(fen)整合國(guo)(guo)(guo)內產(chan)業、資(zi)(zi)金、技(ji)(ji)術資(zi)(zi)源，補充鄰(lin)國(guo)(guo)(guo)產(chan)業發展(zhan)短板、提升供應鏈國(guo)(guo)(guo)際端功(gong)能(neng)配置(zhi)，探(tan)索構建(jian)(jian)利益共享(xiang)機制(zhi)，進(jin)行(xing)管(guan)理體制(zhi)、財稅分(fen)享(xiang)、產(chan)業協同(tong)、政策協同(tong)等領域的集成創新，在雙方深度合作中拓展(zhan)新市(shi)場空間(jian)，構建(jian)(jian)更(geng)具根植(zhi)性(xing)、長期發展(zhan)型(xing)(xing)產(chan)業體系，實現“共贏”格局，推動開放型(xing)(xing)經濟向高(gao)層次(ci)邁進(jin)。 八是產貿聯動，搭建高維賦能平臺，加速數字化進程。全(quan)面推(tui)動服(fu)(fu)(fu)務業(ye)擴大開放，謀劃建設國際數字(zi)化(hua)賦(fu)(fu)能(neng)服(fu)(fu)(fu)務中心，為(wei)產貿(mao)聯動、數字(zi)貿(mao)易、數字(zi)金融的融合發(fa)展，提(ti)(ti)供涵蓋“產服(fu)(fu)(fu)、科服(fu)(fu)(fu)、貿(mao)服(fu)(fu)(fu)、金服(fu)(fu)(fu)、創服(fu)(fu)(fu)”的全(quan)方位服(fu)(fu)(fu)務，用(yong)數字(zi)化(hua)技術重構產業(ye)鏈(lian)、價值(zhi)鏈(lian)和供應鏈(lian)，通過技術賦(fu)(fu)能(neng)、市場賦(fu)(fu)能(neng)、金融賦(fu)(fu)能(neng)、生態賦(fu)(fu)能(neng)和組織賦(fu)(fu)能(neng)實現全(quan)產業(ye)鏈(lian)企(qi)(qi)業(ye)的數字(zi)化(hua)轉型，全(quan)面提(ti)(ti)升云(yun)南企(qi)(qi)業(ye)的國際市場競爭力。 近幾年，云南省委、省政府著力推進(jin)(jin)產業(ye)(ye)強省建設，一以貫之大抓產業(ye)(ye)、主攻工業(ye)(ye)，全省工業(ye)(ye)發展取得(de)積極成效。強化產貿協同，對當前階段“增強工業(ye)(ye)發展內生動(dong)力，提高產業(ye)(ye)轉(zhuan)移的吸(xi)引力，促進(jin)(jin)傳統產業(ye)(ye)改造升級和推進(jin)(jin)重點工業(ye)(ye)領(ling)域延鏈(lian)補鏈(lian)強鏈(lian)”具有重要意義，正在成為推動(dong)云南加快(kuai)建設面(mian)向南亞(ya)東南亞(ya)輻射中(zhong)心的關鍵。 作者：丁偉
