機(ji)器(qi)人產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)是我國(guo)制造強國(guo)戰略(lve)重點發(fa)展的戰略(lve)性新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)之(zhi)一，被(bei)納入了國(guo)家科技創新重點領域(yu)。工信部聯合多部門(men)及京津冀三地(di)發(fa)布(bu)《京津冀產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)同(tong)發(fa)展實(shi)施方案（2022-2025年(nian)）》，將機(ji)器(qi)人產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)列(lie)為京津冀三地(di)協(xie)同(tong)發(fa)展的重點產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)之(zhi)一。本文將圍繞(rao)近年(nian)來京津冀機(ji)器(qi)人產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)同(tong)發(fa)展政(zheng)策進行梳理(li)，總結相關(guan)政(zheng)策特點。
01機器人產業政策現狀
2023年(nian)，京(jing)津冀機器(qi)人產業協同發展政策(ce)密集(ji)出臺，三地聯(lian)合推(tui)動跨(kua)區域產業鏈協作、產業鏈供需精準對接(jie)，協同開(kai)展機器(qi)人應用(yong)示(shi)范，推(tui)動機器(qi)人解決方案和實際應用(yong)場景深度融合發展。
北京市加強機器(qi)人(ren)(ren)(ren)(ren)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)區域(yu)一體化布局。2023年(nian)先后出臺《北京市機器(qi)人(ren)(ren)(ren)(ren)產(chan)(chan)業(ye)創新發(fa)展(zhan)(zhan)行動方案（2023—2025年(nian)）》《北京市促進(jin)機器(qi)人(ren)(ren)(ren)(ren)產(chan)(chan)業(ye)創新發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)若干(gan)措(cuo)施》《2023年(nian)北京市高(gao)精尖產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)資(zi)金(jin)實施指南（第三批）》等(deng)政策，支(zhi)持機器(qi)人(ren)(ren)(ren)(ren)頭部企(qi)業(ye)發(fa)揮產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)優勢，引(yin)導上下游配套(tao)企(qi)業(ye)在(zai)津冀布局，對參加“強鏈(lian)補鏈(lian)”行動且符合條件的(de)企(qi)業(ye)，以及(ji)在(zai)京津冀地區首次試用機器(qi)人(ren)(ren)(ren)(ren)創新產(chan)(chan)品的(de)企(qi)業(ye)給予資(zi)金(jin)獎勵。
天津(jin)(jin)市規劃重(zhong)點區(qu)域共建機(ji)器(qi)(qi)人產(chan)業(ye)集群。2023年12月，天津(jin)(jin)市武清區(qu)出臺《武清京津(jin)(jin)產(chan)業(ye)新城核(he)心區(qu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)規劃（2023—2030年）》，融入北京機(ji)器(qi)(qi)人產(chan)業(ye)生態，大力(li)引進國(guo)際龍頭(tou)企業(ye)。吸引北京機(ji)器(qi)(qi)人企業(ye)生產(chan)基(ji)地落地，推動(dong)企業(ye)納入京津(jin)(jin)冀機(ji)器(qi)(qi)人配套(tao)供應商，為(wei)北京機(ji)器(qi)(qi)人產(chan)業(ye)鏈提供配套(tao)，培育國(guo)產(chan)化、自(zi)主化產(chan)業(ye)集群。針對消費級(ji)終端關鍵器(qi)(qi)件(jian)配套(tao)與工業(ye)機(ji)器(qi)(qi)人關鍵器(qi)(qi)件(jian)配套(tao)保障(zhang)，聯合頭(tou)部企業(ye)共建智能器(qi)(qi)件(jian)主題園區(qu)。
河北省依托重點城市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)打(da)造(zao)(zao)重點領域制(zhi)造(zao)(zao)高(gao)(gao)地(di)。2023年3月河北省發(fa)布《河北省支(zhi)持(chi)機(ji)器(qi)(qi)人(ren)(ren)產(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)的(de)若干措(cuo)施》，提(ti)出一方面要(yao)承接京津(jin)創新成果落地(di)轉(zhuan)化(hua)，加快(kuai)供(gong)應鏈(lian)企業河北布局(ju)，打(da)造(zao)(zao)整機(ji)和關鍵零部(bu)件高(gao)(gao)端制(zhi)造(zao)(zao)基(ji)地(di)；另一方面要(yao)依托唐山市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)高(gao)(gao)新區和廊(lang)(lang)坊市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)香河縣，打(da)造(zao)(zao)特(te)種(zhong)機(ji)器(qi)(qi)人(ren)(ren)和服務機(ji)器(qi)(qi)人(ren)(ren)的(de)智(zhi)造(zao)(zao)高(gao)(gao)地(di)。在此政策(ce)的(de)頂層指導下(xia)，滄州(zhou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)出臺《滄州(zhou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)支(zhi)持(chi)機(ji)器(qi)(qi)人(ren)(ren)產(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)十條(tiao)措(cuo)施》，唐山市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)出臺《唐山市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)機(ji)器(qi)(qi)人(ren)(ren)產(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)支(zhi)持(chi)政策(ce)》，廊(lang)(lang)坊市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)也于(yu)2024年1月發(fa)布《廊(lang)(lang)坊市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)機(ji)器(qi)(qi)人(ren)(ren)產(chan)(chan)業高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)規劃（征求意見稿）》，明(ming)確(que)各自城市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)發(fa)展(zhan)機(ji)器(qi)(qi)人(ren)(ren)產(chan)(chan)業定(ding)位(wei)，并制(zhi)定(ding)了詳細的(de)任務要(yao)求。
02機器人產業政策主要特點
（一）產業鏈(lian)供應鏈(lian)分工布局方向明確
《京(jing)(jing)津(jin)冀產(chan)(chan)業(ye)協同發(fa)(fa)展(zhan)實施方案（2022-2025年）》中對京(jing)(jing)津(jin)冀三地在(zai)機(ji)器(qi)人產(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)領(ling)域和(he)空間布(bu)局(ju)(ju)有(you)明(ming)確的(de)部署。北(bei)京(jing)(jing)作為產(chan)(chan)品研發(fa)(fa)和(he)技術突破(po)基地，發(fa)(fa)展(zhan)機(ji)器(qi)人控制系統和(he)綜合服(fu)務平臺(tai)；天津(jin)在(zai)經開區、濱海高新區、武(wu)清區等地布(bu)局(ju)(ju)專(zhuan)業(ye)服(fu)務機(ji)器(qi)人和(he)特種(zhong)機(ji)器(qi)人的(de)產(chan)(chan)品研發(fa)(fa)和(he)產(chan)(chan)業(ye)化；河北(bei)省在(zai)唐(tang)山、廊坊布(bu)局(ju)(ju)特種(zhong)機(ji)器(qi)人產(chan)(chan)業(ye)，在(zai)滄州、邯(han)鄲等地發(fa)(fa)展(zhan)零(ling)部件和(he)關(guan)鍵(jian)材料制造。京(jing)(jing)津(jin)冀三地也相繼出臺(tai)多(duo)項政策推動機(ji)器(qi)人產(chan)(chan)業(ye)鏈和(he)供應(ying)鏈的(de)落地布(bu)局(ju)(ju)。
（二）資金獎勵政策促進區域內(nei)延鏈補鏈
《北(bei)京市促進(jin)機器人產業創(chuang)新發(fa)展(zhan)的若干措(cuo)施》支持(chi)機器人企(qi)業在京津冀(ji)地(di)區(qu)布局，對參加“強鏈(lian)(lian)補鏈(lian)(lian)”行動(dong)且符合(he)(he)條(tiao)件(jian)的企(qi)業，按(an)照不(bu)超(chao)(chao)過實(shi)際履約金額的5%予(yu)以獎勵，最高(gao)3000萬(wan)元。《2023年(nian)北(bei)京市高(gao)精尖(jian)產業發(fa)展(zhan)資(zi)金實(shi)施指南（第(di)三批）》中，支持(chi)符合(he)(he)《北(bei)京市機器人產業創(chuang)新發(fa)展(zhan)行動(dong)方(fang)案（2023—2025年(nian)）》發(fa)展(zhan)方(fang)向的機器人產品在京津冀(ji)地(di)區(qu)實(shi)現(xian)首(shou)次試用，單臺（套）產品獎勵不(bu)超(chao)(chao)過50萬(wan)元，單個企(qi)業年(nian)度獎勵不(bu)超(chao)(chao)過200萬(wan)元。
（三）搶占全(quan)球頭部企(qi)業在京津冀(ji)布局先機
《北京(jing)市機器(qi)(qi)(qi)人(ren)(ren)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)創新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)行(xing)動方案（2023—2025年）》鼓勵(li)國(guo)內(nei)(nei)外企(qi)業(ye)(ye)(ye)在京(jing)設(she)立(li)機器(qi)(qi)(qi)人(ren)(ren)功能總部、研發(fa)機構、培(pei)訓機構等。《武清京(jing)津(jin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)新(xin)城(cheng)核心區(qu)(qu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)規劃（2023—2030年）》中(zhong)提(ti)出(chu)要大(da)力引進(jin)國(guo)際(ji)龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，重點對接國(guo)際(ji)工業(ye)(ye)(ye)機器(qi)(qi)(qi)人(ren)(ren)頭(tou)部企(qi)業(ye)(ye)(ye)，通過引入區(qu)(qu)域總部、鼓勵(li)武清頭(tou)部企(qi)業(ye)(ye)(ye)與國(guo)際(ji)企(qi)業(ye)(ye)(ye)設(she)立(li)合資公司(si)等形式。《河北省支持機器(qi)(qi)(qi)人(ren)(ren)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的若(ruo)干(gan)措施》中(zhong)也提(ti)出(chu)開展(zhan)(zhan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈招(zhao)商(shang)，著力推進(jin)一批國(guo)內(nei)(nei)外機器(qi)(qi)(qi)人(ren)(ren)領軍企(qi)業(ye)(ye)(ye)、創新(xin)型企(qi)業(ye)(ye)(ye)投資建廠或設(she)立(li)研發(fa)總部，招(zhao)引一批機器(qi)(qi)(qi)人(ren)(ren)相關企(qi)業(ye)(ye)(ye)和高(gao)水平服(fu)務商(shang)。
表1 京津冀機器人(ren)產(chan)業協(xie)同(tong)政策
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