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黨(dang)的(de)二(er)十大報(bao)告指出，“堅持把(ba)發展經濟(ji)的(de)著力點放在實(shi)體經濟(ji)上”，實(shi)體經濟(ji)成為實(shi)現我國現代化產業體系的(de)重要支撐。然而，面對西方國(guo)家尤其(qi)美國(guo)的經濟(ji)制裁，我國(guo)實體經濟(ji)的發展受(shou)(shou)到(dao)嚴重阻礙，供應鏈全球合(he)作受(shou)(shou)到(dao)限(xian)制，技術發展受(shou)(shou)到(dao)打壓，對資金密集型產業、技術密集型產業發展造成(cheng)了(le)一定的影(ying)響。面對越(yue)來(lai)越(yue)寬范圍(wei)的“實體清單”，我(wo)國(guo)采取(qu)了(le)一系列措(cuo)施降低被制裁(cai)企業(ye)的風險(xian)損失(shi)。本文重(zhong)點(dian)介紹“實體清單”為我國(guo)產業(ye)帶來的(de)技(ji)術、貿易、資金風險(xian)，并(bing)借鑒俄羅斯經驗(yan)，從產業(ye)角度分析(xi)如何應(ying)對這些風險(xian)，以(yi)保障產業(ye)鏈、供應(ying)鏈、資金鏈的(de)穩定與安全(quan)。

美對中經濟制裁越來越頻繁，“實體清單”數量越來越多。美國(guo)(guo)對中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟制(zhi)裁有多種形式(shi)，包括BIS實(shi)(shi)(shi)體清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)(dan)（Entity List）、未(wei)經(jing)(jing)核實(shi)(shi)(shi)清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)(dan)（Unverified List）、國(guo)(guo)防部(bu)CMCC清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)(dan)、財(cai)政NS-CMIC清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)(dan)，最常用最嚴(yan)格的(de)方(fang)式(shi)是(shi)被(bei)(bei)美國(guo)(guo)政府(fu)納(na)入(ru)美國(guo)(guo)商務(wu)部(bu)工業和安全局（BIS）的(de)貿(mao)易黑(hei)名(ming)單(dan)(dan)(dan)“實(shi)(shi)(shi)體清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)(dan)”，該方(fang)式(shi)主要是(shi)在技術發展、經(jing)(jing)濟合(he)作等方(fang)面(mian)進行封鎖限制(zhi)。1997年(nian)(nian)(nian)2月(yue)，美國(guo)(guo)首次(ci)發布了(le)“實(shi)(shi)(shi)體清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)(dan)”，至2023年(nian)(nian)(nian)3月(yue)，中(zhong)國(guo)(guo)共有764家企業先后被(bei)(bei)納(na)入(ru)“實(shi)(shi)(shi)體清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)(dan)”，其間有動(dong)態調整，部(bu)分(fen)被(bei)(bei)移出(chu)。從(cong)2018年(nian)(nian)(nian)起企業數量大(da)幅增(zeng)加(jia)，2018-2021年(nian)(nian)(nian)分(fen)別有63家、151家、240家、157家。2022年(nian)(nian)(nian)12月(yue)有36家，接著2023年(nian)(nian)(nian)３月(yue)又有28家企業被(bei)(bei)列(lie)入(ru)“實(shi)(shi)(shi)體清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)(dan)”，見圖1。

圖1中(zhong)國大陸被納入“實體(ti)清單”企業數量

（數(shu)據來(lai)源：網絡不完(wan)全統計）

“實體清單”涉及行業逐步轉向芯片等高技術領域。2018年(nian)之(zhi)前(qian)，主要集中在冰箱、電(dian)視、塑料(liao)制品等(deng)電(dian)器和日用品領(ling)域(yu)，且數量(liang)總體比(bi)較平穩。2018年(nian)之(zhi)后(hou)數量(liang)猛增，涉及電(dian)子信息、電(dian)信、人(ren)工智能、航空航天領(ling)域(yu)的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)最(zui)多(duo)（見(jian)圖2）。尤其在芯片(pian)(pian)領(ling)域(yu)，美國(guo)(guo)從(cong)芯片(pian)(pian)技(ji)(ji)術、設備(bei)、產品、服務等(deng)方面進(jin)行(xing)進(jin)出口管制，以(yi)阻斷我(wo)國(guo)(guo)研發生產先進(jin)半(ban)導體芯片(pian)(pian)的(de)(de)(de)(de)進(jin)程，其中對華為和中興的(de)(de)(de)(de)制裁是全面限(xian)(xian)制，全面限(xian)(xian)制兩(liang)家企(qi)業(ye)(ye)(ye)芯片(pian)(pian)市場(chang)業(ye)(ye)(ye)務，對商湯科(ke)技(ji)(ji)、科(ke)大訊飛、曠(kuang)世科(ke)技(ji)(ji)等(deng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)限(xian)(xian)制從(cong)美國(guo)(guo)進(jin)口芯片(pian)(pian)，對中芯國(guo)(guo)際的(de)(de)(de)(de)晶圓代工進(jin)行(xing)出口限(xian)(xian)制等(deng)，嚴重影響(xiang)了企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)正常運營。

圖2被納入“實體清單”企業所涉行業

對于(yu)列(lie)入“實體清單”企(qi)業(ye)(ye)，美國拒絕(jue)簽發出口(kou)許(xu)(xu)可證，任何個人或企(qi)業(ye)(ye)不允許(xu)(xu)對其(qi)產品購買、存儲(chu)、運輸、使(shi)用、處理等，不能(neng)對其(qi)提供融(rong)資(zi)、轉運和其(qi)他服務等，阻斷了企(qi)業(ye)(ye)的(de)創新鏈(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)和資(zi)金鏈(lian)(lian)。

（一）技術及服務封鎖，阻斷創新鏈

被列入“實體清單”的企業，美國政府規定“禁止向中國出口服務或技術，禁止中立國向被制裁國出口包含美國技術或部件的產品”等，這對中國企業的技術創新有較大的影響。一是限制技術服務和產品出售。美國壟斷多個核心技術，實行嚴格的技術管控，新一輪“實體清單”中多為高技術企業，涉及人工智能、芯片等中國“卡脖子”技術，例如對中國航天科工股份有限公司第二研究院、中國電子科技集團公司第十三研究所等多家企業進行技術封鎖，限制向中國出售半導體設備技術及相關產品等；二是限制技術合作。禁止西(xi)方國(guo)(guo)家高新技(ji)術(shu)企業(ye)投(tou)資中國(guo)(guo)產業(ye)，減少(shao)了我(wo)國(guo)(guo)對外技(ji)術(shu)交流合(he)作，這在一定程度(du)上減緩了我(wo)國(guo)(guo)技(ji)術(shu)發展創新速(su)度(du)。

（二）進出口貿易受限，阻斷供應鏈

“實體清單”制度還規定：受EAR（美國出口管理條例）管制，禁止向中國出口特定產品；實行出口許可制度，要求出口前先進行預先審查；禁止從中國進口特定產品或服務等。一是限制美國產品出口到中國。我國高技術產業鏈中部分關鍵原材料、核心零部件供應來自國外，美國拒絕簽發出口許可證，導致美資及在美企業無法出口產品到中國，中國企業無法獲得原材料、半成品或產成品，無法進行貨物運輸，影響了企業產品采購、生產等；二是限制美國等西方國家進口中國產品。根據(ju)中國(guo)(guo)海關(guan)數(shu)據(ju)，近(jin)幾年我國(guo)(guo)電子產品(pin)主要出(chu)口(kou)(kou)國(guo)(guo)位居前列的(de)是美(mei)(mei)國(guo)(guo)、歐盟，出(chu)口(kou)(kou)額占電子產品(pin)總出(chu)口(kou)(kou)額的(de)60%以上，而“實體清單”企(qi)業(ye)沒有許(xu)可就無法開展(zhan)對(dui)美(mei)(mei)等西方國(guo)(guo)家(jia)的(de)出(chu)口(kou)(kou)業(ye)務，影響了(le)企(qi)業(ye)的(de)出(chu)口(kou)(kou)、銷(xiao)售環節，嚴(yan)重沖擊了(le)企(qi)業(ye)國(guo)(guo)際市場。

（三）企業投融資受限，阻斷資金鏈

美國主要通過以下兩種方式限制企業投融資：一是限制企業在美融資。控制企業的資金財產，凍結“實體清單”企業在美國本土資產及全球被美控制的財產，限制美金融機構與“實體清單”企業進行業務往來，限制在美投資企業的國外融資，切斷企業的資金來源，切斷現金流，導致企業無法運營。美國還將中國公司從美國交易所摘牌，下調中國企業信用評級，致使這些公司“不值錢”，無法開展貸款融資等，致使其經營困難；二是限制美資流入中國市場。一(yi)般來說(shuo)，外資(zi)的(de)(de)(de)引(yin)入(ru)不僅在(zai)一(yi)定(ding)程度上解決了企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)資(zi)金(jin)(jin)問(wen)題，還有(you)利于我國(guo)產業的(de)(de)(de)創新發展，但美國(guo)限(xian)制本國(guo)資(zi)金(jin)(jin)流(liu)入(ru)中(zhong)國(guo)市場(chang)，限(xian)制美資(zi)對中(zhong)國(guo)市場(chang)的(de)(de)(de)直(zhi)接投資(zi)，容易引(yin)起(qi)金(jin)(jin)融(rong)市場(chang)的(de)(de)(de)動蕩，影響企(qi)(qi)業金(jin)(jin)融(rong)資(zi)產配置。

西方國家尤其是美國對俄羅斯(si)的(de)(de)經濟制(zhi)裁(cai)(cai)覆蓋面(mian)廣、措(cuo)施出(chu)臺密集、實(shi)(shi)施力度強，制(zhi)裁(cai)(cai)手(shou)段包括切斷融資渠道、限制(zhi)金(jin)融交易(yi)、凍結金(jin)融資產、高技術貿易(yi)管制(zhi)、重大項目中止等(deng)，主要集中在金(jin)融、農業、能源(yuan)、軍工(gong)等(deng)領域。近(jin)幾年俄羅斯(si)出(chu)臺了一(yi)系列反制(zhi)裁(cai)(cai)、穩(wen)經濟的(de)(de)法律法規及總統令，取(qu)得了較(jiao)好的(de)(de)成效，為我國應對“實(shi)(shi)體(ti)清(qing)單”風(feng)險提供(gong)了一(yi)定(ding)的(de)(de)經驗借鑒。

（一）加強自主研發，減少技術依賴

俄羅(luo)斯(si)在(zai)科技(ji)尤其是軍事科技(ji)上(shang)有獨(du)特的(de)優勢，但是在(zai)經濟制裁下，俄羅(luo)斯(si)難(nan)以(yi)為新技(ji)術(shu)的(de)發展提供有效支持，不(bu)能(neng)與(yu)西方國(guo)家開展技(ji)術(shu)合(he)作，同時(shi)科學和工程(cheng)教育標準下降，科研人(ren)才(cai)隊伍(wu)匱乏，這些因素(su)疊加導致(zhi)科技(ji)寸步(bu)難(nan)行(xing)，給俄羅(luo)斯(si)科技(ji)創新領(ling)(ling)域帶來重(zhong)創，在(zai)技(ji)術(shu)領(ling)(ling)域遠落后于中、美(mei)兩國(guo)。

面對(dui)技(ji)術封(feng)鎖，俄羅(luo)斯更(geng)加(jia)注重自(zi)力更(geng)生、自(zi)主研(yan)發創(chuang)新，降低對(dui)西(xi)方國(guo)(guo)家(jia)(jia)技(ji)術的依賴。以芯(xin)片為例，俄羅(luo)斯90%以上的芯(xin)片依賴于進口(kou)，但在應(ying)對(dui)制裁(cai)時(shi)另辟蹊徑，立足可(ke)靠與穩(wen)定，在設計時(shi)保留了傳統的模塊及(ji)模塊電路，開發非主流芯(xin)片領域，發明了晶體振蕩器，直接擺脫(tuo)了西(xi)方國(guo)(guo)家(jia)(jia)的技(ji)術限(xian)(xian)制。俄羅(luo)斯應(ying)對(dui)技(ji)術封(feng)鎖的方式為我國(guo)(guo)提供了思(si)路借鑒，我國(guo)(guo)雖然不可(ke)能完全(quan)改變研(yan)發方向，但是不拘泥于一(yi)個(ge)領域，拓展研(yan)發方向也是突(tu)(tu)破技(ji)術限(xian)(xian)制的一(yi)個(ge)突(tu)(tu)破口(kou)。

（二）本國及友好國供應鏈替代

在經濟制裁中，俄羅斯43%的企業遭遇供應鏈中斷問題，俄羅斯采取了多個應對措施。一是進口替代計劃。搭建了“進口替代交易所”線上平臺來促進俄羅斯企業互相幫助，并斥巨資扶持本土工業發展，在扶持中小企業、穩定民生等領域出臺了一系列政策措施，如本國高科技公司免繳三年所得稅，并且每年還獲得3%的貸款，本國農業創業者可獲得貸款優惠等，通過內循環解決部分供應鏈斷裂問題，總體解決了5%的企業需求；二是轉向中國供應市場。從中國進口各類電(dian)子產品(pin)、工業(ye)設備、汽車零部件等(deng)，目前70%以上俄企(qi)(qi)改用中國設備，基本解(jie)決了供(gong)(gong)(gong)應鏈斷(duan)裂問題。在解(jie)決企(qi)(qi)業(ye)供(gong)(gong)(gong)應鏈斷(duan)裂方(fang)面，俄羅(luo)斯(si)為(wei)我國提供(gong)(gong)(gong)了方(fang)式借鑒，即鼓勵(li)開(kai)發國內(nei)市場，尋求(qiu)友好國家的(de)(de)合作(zuo)，尋找穩定可靠(kao)的(de)(de)上下游(you)，確(que)保供(gong)(gong)(gong)應鏈的(de)(de)穩定與安全。

（三）以本幣結算穩定金融系統

西方國家對俄羅斯的金融制裁包括禁止購買俄羅斯國債、切斷美元獲取渠道、將部分俄銀行排除在環球銀行金融電信協會（SWIFT）支付系統之外等。面對嚴格的金融制裁，俄羅斯采取了一系列措施：一是進行外匯管制。凍結“不友好國家和地區”個人在俄資產，并明令禁止任何機構、組織和個人與“不友好國家和地區”的個人、企業、組織進行交易，包括簽訂外貿合同，禁止對被俄方制裁對象履行交易義務和金融交易；二是天然氣貿易以盧布結算。與“不友好國家和地區”的天然氣貿易必須以盧布進行結算，否則將停止供應天然氣，這項政策的出臺讓俄油氣收入增長近50%，在一定程度上實現與美元的“脫鉤”；三是開發出MIR支付系統。建立了本國(guo)(guo)金(jin)融(rong)信息(xi)交換系統(tong)，逐步降(jiang)低對西方(fang)尤其美(mei)國(guo)(guo)金(jin)融(rong)服務的依賴(lai)。一系列措(cuo)施的出臺基(ji)本穩(wen)定(ding)了盧布匯率，保證了俄(e)羅斯金(jin)融(rong)的安全。俄(e)羅斯應(ying)對金(jin)融(rong)管(guan)制的方(fang)式為我國(guo)(guo)應(ying)對產業(ye)資金(jin)鏈的風(feng)險提供了借鑒，包括外匯管(guan)制、本幣結(jie)算等，逐步擺脫美(mei)元依賴(lai)。

為應對“實(shi)體(ti)清(qing)單(dan)”制(zhi)(zhi)度，我國出(chu)臺了反外國制(zhi)(zhi)裁(cai)法(fa)、出(chu)口管(guan)制(zhi)(zhi)法(fa)、不可靠(kao)實(shi)體(ti)清(qing)單(dan)制(zhi)(zhi)度等必要的(de)法(fa)律和(he)行政措施，從產業角度來看，我國必須(xu)沖破技(ji)(ji)術枷鎖，尋找安(an)全的(de)上(shang)下游供應鏈(lian)合作(zuo)，解決企(qi)業資金需(xu)求，從根本上(shang)保障高新技(ji)(ji)術產業鏈(lian)的(de)安(an)全穩定。

（一）建立獨立的核心技術體系，提升產業鏈自主性

獨立核(he)心技術(shu)體(ti)系的(de)(de)建立是應對技術(shu)封(feng)鎖的(de)(de)最有效方式(shi)，自主(zhu)研發(fa)是實(shi)現(xian)獨立核(he)心技術(shu)體(ti)系的(de)(de)關鍵。主(zhu)要可通過以下方式(shi)實(shi)現(xian)：

一是建立“實體清單”涉及領域的“卡脖子”技術清單。聚焦(jiao)新能(neng)(neng)源、人工智能(neng)(neng)、高(gao)性能(neng)(neng)計算、芯片、智能(neng)(neng)裝(zhuang)備、航(hang)空裝(zhuang)備等(deng)領域，征集企業所面(mian)臨的技術(shu)產品問題，列出“卡脖(bo)子(zi)”技術(shu)清單，明(ming)確技術(shu)需求，整(zheng)合科研院所和(he)高(gao)校等(deng)科技力量攻克“卡脖(bo)子(zi)”技術(shu)。

二是增強需求導向的技術創新研究。針對“卡脖子(zi)”技術清(qing)單，采取(qu)“揭榜(bang)掛(gua)帥”等方(fang)式，組織國(guo)(guo)內(nei)中小企(qi)業(ye)等創新主體揭榜(bang)，鼓勵需求導向(xiang)的創新企(qi)業(ye)揭榜(bang)。面向(xiang)高校、科研院所征集技術成果轉化，推動(dong)供需雙向(xiang)揭榜(bang)，培(pei)育國(guo)(guo)家專精特新“小巨人”企(qi)業(ye)，培(pei)育行(xing)業(ye)隱形冠軍。

三是打響技術人才持久戰。美(mei)國對(dui)技術的(de)(de)掌控一部分(fen)來自于對(dui)人(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)掌控，合(he)(he)資(zi)帶不來新技術，人(ren)才(cai)(cai)才(cai)(cai)是研發(fa)破解核心技術、提升產業(ye)鏈供應鏈安全(quan)性和競(jing)爭力的(de)(de)關鍵，因(yin)此(ci)，要(yao)減少與歐美(mei)合(he)(he)資(zi)，增加自主(zhu)創新，通過多種人(ren)才(cai)(cai)政策，培養國內高端人(ren)才(cai)(cai)，同時吸引海外領軍人(ren)才(cai)(cai)和創新團隊回國創新創業(ye)，利(li)用人(ren)才(cai)(cai)實現(xian)科技創新。

四是構建芯片、人工智能等創新產業集群。針對“實體(ti)清單”企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)涉及領(ling)域，尋找國內該產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展高地，依(yi)托區(qu)域已(yi)有產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)礎優勢，集聚全國創新(xin)資源，依(yi)托行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)布局上(shang)下(xia)游(you)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈，保障區(qu)域產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈的完(wan)整性，建(jian)立國內創新(xin)高地，實現彎道超車，培育(yu)世界級創新(xin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群。

（二）繞開美國供應鏈，提升供應鏈安全穩定性

逐(zhu)步(bu)摒棄美(mei)國(guo)及(ji)不友好國(guo)家的(de)供應(ying)鏈(lian)，保障供應(ying)鏈(lian)的(de)安全(quan)穩定(ding)。

一是部分供應鏈逐步由國產替代。尋找(zhao)國(guo)內(nei)供應商，互相(xiang)幫扶(fu)，匹配(pei)供需(xu)，提(ti)升國(guo)產替代能(neng)力。同時還可以保護國(guo)產產品，扶(fu)持民營企(qi)業，減少使(shi)用美(mei)資企(qi)業產品，逐(zhu)步形(xing)成以國(guo)內(nei)大循環為主的新發展格局。

二是加強與友好國家的供應鏈合作。增強產業(ye)(ye)鏈供應(ying)鏈的發(fa)展活力，幫助“實體清(qing)單”企業(ye)(ye)在(zai)友好國家尋找上下(xia)游(you)供應(ying)鏈，根據企業(ye)(ye)需求定期提供友好國家相(xiang)關(guan)企業(ye)(ye)信息(xi)，有(you)效化解美國的“斷供”，維護全球產業(ye)(ye)鏈的安全穩(wen)定，推(tui)進與全球供應(ying)鏈的深入(ru)合作(zuo)。

三是加強供應鏈安全評估。密切(qie)關(guan)注美(mei)國政府行動，尤其關(guan)注BIS等所有制裁名(ming)單的(de)(de)更新或監管要求的(de)(de)變化，結(jie)合供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)的(de)(de)動態信息，進(jin)行持續(xu)的(de)(de)制裁風(feng)險篩(shai)查(cha)，及時發布并對(dui)企(qi)(qi)業進(jin)行培訓指導(dao)，根據企(qi)(qi)業需求幫助企(qi)(qi)業梳理現有供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)體(ti)系，避免被動，做好(hao)供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)B計(ji)劃。

四是提升關鍵原材料話語權，挖掘新業態。中(zhong)國(guo)(guo)大陸(lu)控制著(zhu)供應鏈(lian)中(zhong)對芯(xin)片制造(zao)、裝備制造(zao)、新能源(yuan)產(chan)業等至關(guan)(guan)重要的(de)關(guan)(guan)鍵原材(cai)料-稀土(tu)資(zi)源(yuan)，我國(guo)(guo)稀土(tu)產(chan)量占全球70%以上(shang)且可(ke)提供全部17種(zhong)稀土(tu)金屬(shu)。實(shi)行(xing)原材(cai)料“稀土(tu)資(zi)源(yuan)”出口(kou)限制，從產(chan)業鏈(lian)源(yuan)頭上(shang)控制芯(xin)片等國(guo)(guo)際供應。對于(yu)國(guo)(guo)內可(ke)供且只有(you)國(guo)(guo)外(wai)企(qi)業可(ke)用材(cai)料部件，盡量轉到國(guo)(guo)內挖掘新市(shi)場，促成新產(chan)業新業態。

（三）加強對企業金融支持，推進人民幣國際化

美(mei)國(guo)經濟(ji)的增長一部分來自于(yu)對(dui)技術等(deng)的資本投入(ru)，而(er)美(mei)元的國(guo)際(ji)霸主地位決(jue)(jue)定了(le)其對(dui)全(quan)球經濟(ji)的掌控(kong)，因(yin)此沿著產業鏈、價(jia)值鏈加強人(ren)民幣(bi)國(guo)際(ji)化(hua)是最根本的解決(jue)(jue)方(fang)式(shi)。

一是利用外匯儲備等為企業提供資金支持。推動(dong)出臺支(zhi)持措施政策(ce)，對(dui)“實(shi)體清(qing)單”企(qi)業給予(yu)一(yi)定(ding)的(de)資(zi)金(jin)補貼支(zhi)持。對(dui)境外(wai)中資(zi)企(qi)業提供(gong)外(wai)幣資(zi)金(jin)，通(tong)過(guo)與(yu)國內金(jin)融機構合(he)作(zuo)委托貸(dai)款(kuan)給企(qi)業，鼓勵企(qi)業增加配置證券(quan)化資(zi)產。

二是加強跨境人民幣結算。積極(ji)推(tui)進以人(ren)民(min)幣(bi)為結算貨(huo)幣(bi)的(de)商品交易，從“一(yi)帶(dai)一(yi)路”倡議入手，加強(qiang)與東亞金融(rong)合作(zuo)的(de)深化(hua)，鼓勵東亞地區企業跨(kua)境支(zhi)付優先使用人(ren)民(min)幣(bi)結算，同時在(zai)境外匹(pi)配更多可接受人(ren)民(min)幣(bi)交易的(de)合作(zuo)方，增強(qiang)人(ren)民(min)幣(bi)跨(kua)境支(zhi)付結算功能(neng)。

三是構建以人民幣為基礎的產業體系。依(yi)托行(xing)業龍頭企業，基于現有跨境人民(min)幣在貿易(yi)領域(yu)的(de)應用，將人民(min)幣的(de)應用場景從貿易(yi)領域(yu)拓展至研發、生產(chan)、物流、服務、投融資等產(chan)業鏈(lian)、價值鏈(lian)全流程各(ge)環(huan)節，重新(xin)建立以人民(min)幣結算為(wei)基礎的(de)產(chan)業鏈(lian)體系(xi)，促進(jin)形成全球范圍(wei)內產(chan)業鏈(lian)新(xin)規則(ze)。

四是加強對外投資企業對美國制裁相關法律法規的學習。搜集(ji)美國(guo)制裁相關的法律法規，實時(shi)向企(qi)業發(fa)布(bu)，幫助企(qi)業更加了(le)解投資風(feng)險(xian)，建立健全風(feng)險(xian)預(yu)警機制和(he)風(feng)險(xian)防范體系，提高(gao)企(qi)業經營境外項目以及境外投融資能(neng)力。宣傳推進股票發(fa)行(xing)注(zhu)冊制改革(ge)，吸(xi)引企(qi)業在國(guo)內上市，助力我(wo)國(guo)走向金(jin)融強(qiang)國(guo)之路(lu)。未來依(yi)托(tuo)國(guo)內強(qiang)大的產(chan)業基礎、創新業態、貿(mao)易體量，推動人(ren)民(min)幣國(guo)際化。

應對“實體清單(dan)”風險需要政府(fu)和(he)企(qi)業共同參與(yu)，政府(fu)重點(dian)從頂(ding)層規劃設計反制(zhi)裁法律法規及政策，完(wan)善國內大循環(huan)，給予(yu)企(qi)業一定(ding)的(de)補貼(tie)，企(qi)業則需要將進出(chu)口來源分散，避免對美國的(de)過度(du)依賴，加(jia)大內部研發投(tou)入，全面應對西方(fang)國家的(de)經濟制(zhi)裁。