京(jing)津(jin)冀(ji)協(xie)同發展(zhan)戰略實施以(yi)(yi)來，三(san)地經(jing)濟發展(zhan)活力不(bu)斷增強(qiang)，區域(yu)(yu)協(xie)作(zuo)水平(ping)持續提升(sheng)，但對(dui)標一體化(hua)(hua)高質(zhi)量發展(zhan)要求，京(jing)津(jin)冀(ji)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)同發展(zhan)仍(reng)存(cun)在(zai)(zai)先進制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)綜合實力不(bu)強(qiang)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)同能力較弱、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)存(cun)在(zai)(zai)梯度斷層等問題，尤其是北京(jing)研發成果在(zai)(zai)津(jin)冀(ji)區域(yu)(yu)落地轉化(hua)(hua)和(he)三(san)地產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)配套(tao)兩個方面長期沒有(you)破局。現(xian)梳理(li)分析長三(san)角、粵港澳在(zai)(zai)推(tui)進跨區域(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)作(zuo)方面的典(dian)型案例，以(yi)(yi)期對(dui)京(jing)津(jin)冀(ji)區域(yu)(yu)在(zai)(zai)新(xin)階段深化(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)同提供經(jing)驗借(jie)鑒。 一、長三角、粵港澳經濟區域產業協同案例 （一）滬蘇浙皖聯合開展產業鏈補鏈固鏈強鏈行動——促進國內“大循環”、推動國內國際“雙循環” 2021年，滬(hu)蘇(su)浙皖一(yi)市三(san)省經濟和信(xin)息化(hua)部(bu)門簽署了《聯(lian)(lian)(lian)合(he)開展產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)補鏈(lian)(lian)固(gu)鏈(lian)(lian)強(qiang)鏈(lian)(lian)行動(dong)合(he)作協(xie)議》，共(gong)同(tong)(tong)實施產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)補鏈(lian)(lian)固(gu)鏈(lian)(lian)強(qiang)鏈(lian)(lian)行動(dong)，探索(suo)新(xin)發展格(ge)局的長(chang)三(san)角(jiao)(jiao)路徑(jing)。根據協(xie)議，一(yi)市三(san)省經濟和信(xin)息化(hua)部(bu)門將發揮長(chang)三(san)角(jiao)(jiao)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)基礎雄厚、創新(xin)資源豐富、人才要(yao)素集聚優勢(shi)，提高(gao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)穩定性和競爭力，聯(lian)(lian)(lian)合(he)推進(jin)長(chang)三(san)角(jiao)(jiao)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)同(tong)(tong)發展、聯(lian)(lian)(lian)合(he)培育世界級先進(jin)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)集群、聯(lian)(lian)(lian)合(he)支持(chi)重點領域產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)聯(lian)(lian)(lian)盟發展、聯(lian)(lian)(lian)合(he)促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)數字(zi)化(hua)智能(neng)化(hua)轉型、聯(lian)(lian)(lian)合(he)建(jian)設(she)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)發展載體、聯(lian)(lian)(lian)合(he)開展產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)關鍵(jian)核心(xin)技(ji)術攻關、聯(lian)(lian)(lian)合(he)拓(tuo)展產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)強(qiang)鏈(lian)(lian)研究工作、聯(lian)(lian)(lian)合(he)做(zuo)強(qiang)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)交(jiao)流對(dui)接活(huo)動(dong)平臺，加快推動(dong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)數字(zi)化(hua)、智能(neng)化(hua)轉型，共(gong)同(tong)(tong)把長(chang)三(san)角(jiao)(jiao)建(jian)設(she)成為制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)同(tong)(tong)發展先導區、制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)質(zhi)量發展的新(xin)標桿(gan)和經濟發展強(qiang)勁活(huo)躍(yue)的增長(chang)極，為促(cu)進(jin)國(guo)內(nei)“大循(xun)環(huan)(huan)”、推動(dong)國(guo)內(nei)國(guo)際“雙(shuang)循(xun)環(huan)(huan)”做(zuo)出(chu)長(chang)三(san)角(jiao)(jiao)貢獻。 （二）長三角成立四大產業聯盟——搭建政企間的交流平臺，促進產業鏈上下游協同 2021年，長三(san)角地區成(cheng)(cheng)立集成(cheng)(cheng)電(dian)路、生物醫藥、新(xin)能源(yuan)汽車、人(ren)工智(zhi)能四(si)(si)大(da)產(chan)(chan)業(ye)鏈聯(lian)盟。四(si)(si)大(da)產(chan)(chan)業(ye)鏈聯(lian)盟以(yi)上海集成(cheng)(cheng)電(dian)路行業(ye)協(xie)會、中(zhong)國(guo)藥科(ke)大(da)學、吉利控股(gu)集團、科(ke)大(da)訊飛為首任(ren)聯(lian)盟理(li)事長單位。以(yi)上四(si)(si)個(ge)產(chan)(chan)業(ye)聯(lian)盟成(cheng)(cheng)為長三(san)角區域新(xin)的跨區域的組織形(xing)式，定位為推(tui)動(dong)四(si)(si)大(da)產(chan)(chan)業(ye)鏈的補鏈、強鏈、固鏈。四(si)(si)大(da)產(chan)(chan)業(ye)鏈聯(lian)盟的工作重點包(bao)括(kuo)搭(da)(da)建(jian)政府企業(ye)間的交流溝通平臺，加(jia)強產(chan)(chan)業(ye)鏈上下游的信息、技術、人(ren)才(cai)、資(zi)金(jin)等交流對(dui)接(jie)、聯(lian)合攻關和推(tui)廣應(ying)用，促進產(chan)(chan)業(ye)鏈創新(xin)平臺和科(ke)研(yan)資(zi)源(yuan)共享，搭(da)(da)建(jian)渠道(dao)吸(xi)引更多的人(ren)才(cai)服務(wu)產(chan)(chan)業(ye)鏈發展，加(jia)強國(guo)際規則(ze)、投資(zi)產(chan)(chan)業(ye)政策培訓服務(wu)，聯(lian)合開展產(chan)(chan)業(ye)鏈重大(da)課題(ti)研(yan)究(jiu)，鍛造有全球競爭力和影響力的長三(san)角產(chan)(chan)業(ye)鏈共同體。 （三）長三角生態綠色一體化發展示范區——不破行政隸屬、打破行政邊界 2019年，國家發(fa)展(zhan)改(gai)革委(wei)印發(fa)《長(chang)(chang)三(san)角(jiao)生態(tai)綠色(se)一(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)示(shi)(shi)范(fan)區(qu)(qu)(qu)總體(ti)(ti)方(fang)案》，將建(jian)設長(chang)(chang)三(san)角(jiao)生態(tai)綠色(se)一(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)示(shi)(shi)范(fan)區(qu)(qu)(qu)（以(yi)下(xia)簡稱“一(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)示(shi)(shi)范(fan)區(qu)(qu)(qu)”）作為實(shi)施長(chang)(chang)三(san)角(jiao)一(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略的先手(shou)棋和(he)突(tu)破(po)口。“一(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)示(shi)(shi)范(fan)區(qu)(qu)(qu)”范(fan)圍包括上海市(shi)青浦區(qu)(qu)(qu)、江蘇省蘇州市(shi)吳(wu)江區(qu)(qu)(qu)、浙江省嘉興市(shi)嘉善(shan)縣（以(yi)下(xia)簡稱“兩(liang)區(qu)(qu)(qu)一(yi)(yi)縣”），面積約(yue)(yue)2300平方(fang)公里(li)（含(han)水域面積約(yue)(yue)350平方(fang)公里(li)），“一(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)示(shi)(shi)范(fan)區(qu)(qu)(qu)”統一(yi)(yi)項(xiang)目(mu)(mu)準入(ru)標(biao)準、統一(yi)(yi)項(xiang)目(mu)(mu)管(guan)理平臺、統一(yi)(yi)企業登記標(biao)準、推(tui)行(xing)人才(cai)資(zi)質互認共(gong)享(xiang)、推(tui)進要素資(zi)源跨區(qu)(qu)(qu)域交易、推(tui)動稅收征管(guan)一(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)等。建(jian)設示(shi)(shi)范(fan)區(qu)(qu)(qu)的目(mu)(mu)標(biao)在于率先探索從區(qu)(qu)(qu)域項(xiang)目(mu)(mu)協同走向區(qu)(qu)(qu)域一(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)制度(du)創(chuang)新，不破(po)行(xing)政(zheng)隸屬(shu)、打(da)破(po)行(xing)政(zheng)邊(bian)界，實(shi)現共(gong)商(shang)、共(gong)建(jian)、共(gong)管(guan)、共(gong)享(xiang)、共(gong)贏(ying)。 （四）成立長三角協同優勢產業基金——緊扣“一體化”和“高質量”兩大關鍵投資布局 2018年，上海(hai)長(chang)三(san)角(jiao)(jiao)協(xie)同優(you)勢(shi)產(chan)業(ye)(ye)股(gu)權投(tou)資(zi)合(he)伙企業(ye)(ye)（有(you)限合(he)伙）（長(chang)三(san)角(jiao)(jiao)協(xie)同優(you)勢(shi)產(chan)業(ye)(ye)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)）成立，目(mu)(mu)標規模(mo)1000億(yi)元，首期(qi)規模(mo)100億(yi)元，由(you)上海(hai)國(guo)(guo)際(ji)集(ji)團有(you)限公(gong)司(si)與上海(hai)國(guo)(guo)方母基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)股(gu)權投(tou)資(zi)管(guan)理有(you)限公(gong)司(si)共(gong)同發起設立，共(gong)同發起方還包括滬蘇浙(zhe)皖三(san)省一市(shi)的國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)、金(jin)融機構和社會資(zi)本(ben)(ben)，在跨行政區(qu)域、跨不同行業(ye)(ye)、跨所有(you)制企業(ye)(ye)間(jian)實現了資(zi)本(ben)(ben)合(he)作。基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)由(you)上海(hai)國(guo)(guo)方母基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)股(gu)權投(tou)資(zi)管(guan)理有(you)限公(gong)司(si)負責管(guan)理，基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)緊扣(kou)“一體(ti)化”和“高質量”兩(liang)大(da)關鍵投(tou)資(zi)布局(ju)，投(tou)向(xiang)分為兩(liang)類，一是“硬科技(ji)”子(zi)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)，二是用于直(zhi)投(tou)項(xiang)目(mu)(mu)的資(zi)金(jin)。基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)通過對“硬科技(ji)”子(zi)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)、“完(wan)善產(chan)業(ye)(ye)鏈”子(zi)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)、“明(ming)星項(xiang)目(mu)(mu)”三(san)個(ge)方向(xiang)的投(tou)資(zi)，將撬動千億(yi)元級社會資(zi)本(ben)(ben)積聚長(chang)三(san)角(jiao)(jiao)，進(jin)一步推動長(chang)三(san)角(jiao)(jiao)產(chan)業(ye)(ye)鏈深度融合(he)、產(chan)業(ye)(ye)鏈優(you)勢(shi)企業(ye)(ye)加速發展，促進(jin)長(chang)三(san)角(jiao)(jiao)加快形成面向(xiang)未(wei)來的優(you)勢(shi)產(chan)業(ye)(ye)集(ji)群(qun)，不斷提升(sheng)國(guo)(guo)際(ji)競爭(zheng)力。 （五）深圳“揭榜掛帥”促進技術攻關——以應用效果為導向，探索創新技術攻關新機制 2021年，深圳(zhen)發布《深圳(zhen)市(shi)科(ke)技(ji)創新(xin)委員會(hui)2021年度“揭(jie)(jie)榜掛(gua)帥(shuai)”技(ji)術攻關重點(dian)項(xiang)目(mu)申請指(zhi)南(nan)》，支持方(fang)(fang)式包括(kuo)“里(li)程(cheng)碑式資助”或(huo)“賽(sai)馬式資助”。深圳(zhen)對(dui)“揭(jie)(jie)榜掛(gua)帥(shuai)”規定揭(jie)(jie)榜方(fang)(fang)為創新(xin)聯(lian)合體，由牽(qian)頭單位(wei)和合作(zuo)單位(wei)組成(cheng)。牽(qian)頭單位(wei)聯(lian)合國(guo)內（含(han)(han)港澳）具(ju)有研究開發能力和法人資格的高校、科(ke)研機構(gou)、科(ke)技(ji)型企業，通過產(chan)業鏈上下游合作(zuo)、產(chan)學研用(yong)協同等(deng)方(fang)(fang)式組團(tuan)揭(jie)(jie)榜攻關。另外(wai)，深圳(zhen)特別強(qiang)調(diao)研發成(cheng)果(guo)的應(ying)(ying)用(yong)導向，揭(jie)(jie)榜方(fang)(fang)需(xu)主(zhu)動與應(ying)(ying)用(yong)評(ping)(ping)(ping)(ping)價單位(wei)（可提供應(ying)(ying)用(yong)場景的企業或(huo)最(zui)終用(yong)戶）對(dui)接，共同協商最(zui)終產(chan)品應(ying)(ying)用(yong)評(ping)(ping)(ping)(ping)測(ce)(ce)(ce)細則等(deng)。應(ying)(ying)用(yong)評(ping)(ping)(ping)(ping)價單位(wei)可參與揭(jie)(jie)榜攻關，主(zhu)要(yao)負責提供應(ying)(ying)用(yong)場景、協助揭(jie)(jie)榜方(fang)(fang)完成(cheng)部分經濟指(zhi)標(biao)、出(chu)具(ju)應(ying)(ying)用(yong)評(ping)(ping)(ping)(ping)價承諾書、階段(duan)性(xing)評(ping)(ping)(ping)(ping)測(ce)(ce)(ce)報告(gao)（含(han)(han)仿真評(ping)(ping)(ping)(ping)測(ce)(ce)(ce)報告(gao)、樣(yang)品評(ping)(ping)(ping)(ping)測(ce)(ce)(ce)報告(gao)等(deng)）和用(yong)戶評(ping)(ping)(ping)(ping)價報告(gao)等(deng)。其(qi)中，階段(duan)性(xing)評(ping)(ping)(ping)(ping)測(ce)(ce)(ce)報告(gao)和用(yong)戶評(ping)(ping)(ping)(ping)價報告(gao)將作(zuo)為項(xiang)目(mu)過程(cheng)管理(li)及項(xiang)目(mu)驗收的重要(yao)參考。 （六）深汕特別合作區——創新“深圳總部+深汕基地”發展模式 2008年，廣東汕尾市和深圳市政府共建深圳（汕尾）產業轉移園，2011年(nian)深(shen)汕特別(bie)合(he)(he)作(zuo)區(qu)(qu)正(zheng)式設立。特別(bie)合(he)(he)作(zuo)區(qu)(qu)位于廣東(dong)省汕尾市西部，粵(yue)港(gang)澳大灣區(qu)(qu)最東(dong)端，西北與(yu)惠(hui)州市惠(hui)東(dong)縣接壤，東(dong)與(yu)汕尾市海豐縣相連，總面(mian)積468.3平方千米，由鵝埠、小(xiao)漠、赤石、鲘門四個街道組成(cheng)。2017年(nian)深(shen)圳“10+1”模式確定(ding)（深(shen)圳10個區(qu)(qu)+深(shen)汕特別(bie)合(he)(he)作(zuo)區(qu)(qu)），2018年(nian)深(shen)汕合(he)(he)作(zuo)區(qu)(qu)正(zheng)式掛牌。 深(shen)汕(shan)特別合作區(qu)由省委、省政(zheng)府委托(tuo)深(shen)圳(zhen)、汕(shan)尾兩(liang)市(shi)(shi)共同管理(li)，深(shen)圳(zhen)市(shi)(shi)主導經(jing)濟(ji)管理(li)和(he)建設，汕(shan)尾市(shi)(shi)負責征(zheng)地(di)拆(chai)遷和(he)社(she)會事務，享有地(di)級市(shi)(shi)一級管理(li)權限，合作期限從2011年(nian)開始計算，期限30年(nian)。2017年(nian)，深(shen)汕(shan)合作區(qu)的(de)經(jing)濟(ji)數據(ju)納入深(shen)圳(zhen)市(shi)(shi)統(tong)計公報(bao)。深(shen)汕(shan)合作示范(fan)區(qu)堅(jian)持“深(shen)圳(zhen)總部+深(shen)汕(shan)基地(di)”發(fa)(fa)展(zhan)模式，以“縱(zong)向(xiang)形(xing)成產業(ye)鏈(lian)、橫向(xiang)形(xing)成綜合服務鏈(lian)”為發(fa)(fa)展(zhan)思路，以產業(ye)項(xiang)目建設為中(zhong)心，突出(chu)發(fa)(fa)展(zhan)先(xian)(xian)進制造、新興(xing)海(hai)(hai)港(gang)兩(liang)大特色產業(ye)，重點打造先(xian)(xian)進制造集(ji)聚區(qu)、新興(xing)海(hai)(hai)港(gang)商(shang)貿區(qu)、濱(bin)海(hai)(hai)生態旅(lv)游區(qu)三大特殊區(qu)域。 二、推進京津冀區域產業協同的對策建議 （一）鍛區域長板、補區域短板——三地聯合開展產業鏈補鏈固鏈強鏈行動 當前，全(quan)球(qiu)(qiu)經濟增(zeng)長持(chi)續放緩導(dao)致逆全(quan)球(qiu)(qiu)化(hua)(hua)和(he)貿易(yi)保護(hu)主義抬頭，疊加疫情對(dui)全(quan)球(qiu)(qiu)和(he)區域供(gong)(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)的沖擊，產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)配套(tao)的本土化(hua)(hua)和(he)本地(di)(di)化(hua)(hua)越趨明顯，保障供(gong)(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)安全(quan)、縮(suo)短供(gong)(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)配套(tao)半徑(jing)成為區域工(gong)(gong)作(zuo)重點。借鑒長三角補(bu)(bu)鏈(lian)(lian)強(qiang)鏈(lian)(lian)的經驗做法(fa)，建議京(jing)津(jin)冀(ji)三地(di)(di)在新能源及智能網聯(lian)(lian)汽(qi)車、氫能和(he)燃料電池、新一代信(xin)息(xi)技術、工(gong)(gong)業(ye)母機、機器人等(deng)產(chan)(chan)業(ye)領域，簽訂聯(lian)(lian)合(he)(he)開(kai)展(zhan)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)補(bu)(bu)鏈(lian)(lian)固(gu)鏈(lian)(lian)強(qiang)鏈(lian)(lian)行動合(he)(he)作(zuo)協議，按照三地(di)(di)產(chan)(chan)業(ye)分工(gong)(gong)，聯(lian)(lian)合(he)(he)開(kai)展(zhan)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)圖譜繪制工(gong)(gong)作(zuo)、聯(lian)(lian)合(he)(he)開(kai)展(zhan)“卡(ka)脖子(zi)”技術攻(gong)關、聯(lian)(lian)合(he)(he)開(kai)展(zhan)“補(bu)(bu)鏈(lian)(lian)”企業(ye)招(zhao)商、聯(lian)(lian)合(he)(he)制定配套(tao)支持(chi)政策、聯(lian)(lian)合(he)(he)培(pei)育(yu)世界級先進制造業(ye)集群等(deng)工(gong)(gong)作(zuo)，促進京(jing)津(jin)冀(ji)三地(di)(di)對(dui)外合(he)(he)力開(kai)展(zhan)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)招(zhao)商，對(dui)內推動產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)互(hu)補(bu)(bu)融合(he)(he)，提高(gao)京(jing)津(jin)冀(ji)配套(tao)率，增(zeng)強(qiang)京(jing)津(jin)冀(ji)區域產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)穩定性和(he)競(jing)爭力。 （二）加大對區域性聯盟支持力度——壯大產業協同助力軍 借鑒長(chang)三角(jiao)經驗做法，轉變傳統(tong)的(de)針對單(dan)一(yi)企(qi)業(ye)(ye)、單(dan)一(yi)項目(mu)的(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)扶持(chi)方(fang)式，加大(da)對行業(ye)(ye)協會、聯(lian)盟(meng)、平(ping)臺(tai)等(deng)中介(jie)機構的(de)支持(chi)力度(du)，聯(lian)合(he)三地(di)(di)(di)高校院所、大(da)型央企(qi)國企(qi)、金(jin)融機構、地(di)(di)(di)方(fang)協會聯(lian)盟(meng)等(deng)，以(yi)市場(chang)化(hua)、輪值制為原則，成立(li)京(jing)津(jin)(jin)(jin)冀新(xin)一(yi)代(dai)信息(xi)技(ji)術融合(he)創新(xin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)聯(lian)盟(meng)、京(jing)津(jin)(jin)(jin)冀生物醫藥產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)聯(lian)盟(meng)、京(jing)津(jin)(jin)(jin)冀智(zhi)能(neng)網聯(lian)汽車聯(lian)盟(meng)、京(jing)津(jin)(jin)(jin)冀工業(ye)(ye)互聯(lian)網產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)聯(lian)盟(meng)、京(jing)津(jin)(jin)(jin)冀氫(qing)能(neng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)聯(lian)盟(meng)等(deng)，搭建政府企(qi)業(ye)(ye)間的(de)交(jiao)流(liu)(liu)溝通平(ping)臺(tai)，發揮聯(lian)盟(meng)和(he)(he)綜(zong)合(he)體的(de)作(zuo)用，推動三地(di)(di)(di)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)的(de)補(bu)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)、強鏈(lian)(lian)(lian)(lian)、固鏈(lian)(lian)(lian)(lian)，加強產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)上下游的(de)信息(xi)、技(ji)術、人才、資金(jin)等(deng)交(jiao)流(liu)(liu)對接、促進三地(di)(di)(di)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)創新(xin)平(ping)臺(tai)和(he)(he)科研(yan)資源共(gong)享，聯(lian)合(he)開展產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)重大(da)課(ke)題研(yan)究，鍛造有全球競爭力和(he)(he)影響力的(de)京(jing)津(jin)(jin)(jin)冀產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)共(gong)同體。 （三）圍繞“一條產業鏈”做精——鼓勵簽訂若干地市區層面的合作框架協議 借(jie)鑒長三角、粵港澳經驗，立(li)足京津冀三地(di)所屬地(di)市區產業(ye)發展基礎(chu)和(he)定位，聚焦新能(neng)源及智能(neng)網(wang)聯汽車(che)、氫能(neng)和(he)燃料(liao)電池(chi)、生物醫藥(yao)、新一(yi)代(dai)信息技(ji)術等(deng)領域(yu)，選擇北京經開區、順義(yi)、保定、唐山、武清等(deng)部(bu)分地(di)市區作為試(shi)點(dian)區域(yu)，圍(wei)繞(rao)“一(yi)條鏈”做精，簽(qian)訂地(di)市區層面的(de)產業(ye)合(he)作框架(jia)協議，按(an)照(zhao)不破行政(zheng)隸(li)屬、打破行政(zheng)邊界的(de)目標，統一(yi)項目準入標準、統一(yi)項目管(guan)理平(ping)臺、統一(yi)企業(ye)登記標準、推行人才(cai)資(zi)質互(hu)認(ren)共享、推進要素(su)資(zi)源跨區域(yu)交易(yi)、推動(dong)稅收征管(guan)一(yi)體化等(deng)，在(zai)高精尖領域(yu)打造若干產業(ye)定位明確、示范(fan)特(te)色突出的(de)高水平(ping)合(he)作先行區。 （四）成立京津冀產業基金——打通京津冀區域產業鏈供應鏈融合發展血脈通道 發(fa)揮北(bei)京(jing)(jing)大型央企(qi)、市屬國(guo)企(qi)、高(gao)校院所(suo)銀行(xing)等(deng)金(jin)融(rong)機構眾(zhong)多(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)優(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)，聯(lian)合(he)天(tian)津(jin)(jin)(jin)、河(he)北(bei)兩地的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)、政府(fu)、金(jin)融(rong)機構，以(yi)智能網聯(lian)汽(qi)車、氫能和燃料電池、生(sheng)物藥等(deng)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)為(wei)試點，整合(he)京(jing)(jing)津(jin)(jin)(jin)冀三(san)地產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)資(zi)(zi)(zi)源、金(jin)融(rong)要(yao)素資(zi)(zi)(zi)源、龍頭企(qi)業(ye)資(zi)(zi)(zi)源，成(cheng)立(li)京(jing)(jing)津(jin)(jin)(jin)冀區(qu)(qu)域(yu)(yu)優(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)基(ji)金(jin)。在母基(ji)金(jin)下設“完(wan)善產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)”子基(ji)金(jin)、“優(you)(you)質(zhi)項(xiang)目直投(tou)”、“鍛長板、補短板”基(ji)金(jin)等(deng)三(san)個方向的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)，圍繞(rao)京(jing)(jing)津(jin)(jin)(jin)冀區(qu)(qu)域(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)創新鏈(lian)(lian)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)應鏈(lian)(lian)推動實施一(yi)系列產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)資(zi)(zi)(zi)源、資(zi)(zi)(zi)本資(zi)(zi)(zi)源的(de)(de)(de)(de)(de)整合(he)重(zhong)組，以(yi)及對(dui)外部優(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)企(qi)業(ye)、優(you)(you)質(zhi)資(zi)(zi)(zi)源的(de)(de)(de)(de)(de)戰略性(xing)并購。鼓(gu)勵以(yi)直投(tou)方式為(wei)主，撬動社(she)會資(zi)(zi)(zi)本積聚京(jing)(jing)津(jin)(jin)(jin)冀，進(jin)一(yi)步推動京(jing)(jing)津(jin)(jin)(jin)冀產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)深度(du)融(rong)合(he)、產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)優(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)企(qi)業(ye)加速(su)發(fa)展，通過“平臺+基(ji)金(jin)”的(de)(de)(de)(de)(de)手段，促進(jin)京(jing)(jing)津(jin)(jin)(jin)冀區(qu)(qu)域(yu)(yu)加快形成(cheng)面向未來的(de)(de)(de)(de)(de)優(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)集群，打通京(jing)(jing)津(jin)(jin)(jin)冀區(qu)(qu)域(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)應鏈(lian)(lian)融(rong)合(he)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)血脈(mo)通道。 （五）試點省際“揭榜掛帥”——助力京津冀三地產研深度對接 面(mian)向京(jing)(jing)津(jin)冀(ji)區(qu)(qu)域企業(ye)(ye)“卡脖(bo)子”技術(shu)(shu)需(xu)求(qiu)，按(an)照“誰(shui)被卡誰(shui)出題、誰(shui)出題誰(shui)出資、誰(shui)能干誰(shui)來干、誰(shui)牽頭誰(shui)采購”的(de)“揭(jie)榜(bang)掛(gua)(gua)(gua)帥(shuai)”攻(gong)關(guan)模(mo)(mo)式(shi)，由北京(jing)(jing)市(shi)牽頭，聯合天(tian)津(jin)、河北兩地(di)(di)搭建京(jing)(jing)津(jin)冀(ji)區(qu)(qu)域揭(jie)榜(bang)掛(gua)(gua)(gua)帥(shuai)服(fu)務平臺，定期向京(jing)(jing)津(jin)冀(ji)區(qu)(qu)域的(de)企業(ye)(ye)征集“卡脖(bo)子”技術(shu)(shu)清單進(jin)行發榜(bang)，鼓勵京(jing)(jing)津(jin)冀(ji)區(qu)(qu)域的(de)企業(ye)(ye)、高校、科(ke)研院所揭(jie)榜(bang)開展聯合攻(gong)關(guan)。根據供需(xu)雙方簽(qian)訂的(de)技術(shu)(shu)（服(fu)務）合同核定“揭(jie)榜(bang)掛(gua)(gua)(gua)帥(shuai)”項目科(ke)研經(jing)費總額，按(an)照屬地(di)(di)原則，由“揭(jie)榜(bang)掛(gua)(gua)(gua)帥(shuai)”注冊地(di)(di)科(ke)技或者經(jing)信部門，給予(yu)一定比(bi)例的(de)補貼(tie)。另外，借鑒深(shen)圳市(shi)以(yi)應用效果為(wei)導(dao)向的(de)“揭(jie)榜(bang)掛(gua)(gua)(gua)帥(shuai)”模(mo)(mo)式(shi)，增強(qiang)應用評價(jia)單位在“揭(jie)榜(bang)掛(gua)(gua)(gua)帥(shuai)”過程中的(de)評價(jia)把關(guan)作用，加速(su)研發成果的(de)產業(ye)(ye)化進(jin)程。 （六）暢通京津冀區域制度“卡點”——打造一批體制機制一體化示范園區 建議借(jie)鑒深汕特別合作(zuo)區(qu)、長三角生態綠色一(yi)(yi)體(ti)化發(fa)展示范(fan)區(qu)等(deng)一(yi)(yi)體(ti)化合作(zuo)區(qu)的(de)(de)(de)經驗(yan)(yan)做(zuo)法，按(an)照“北(bei)京(jing)總部(bu)+津冀產業(ye)鏈(lian)配套基地”發(fa)展模式，由北(bei)京(jing)市牽頭，在新能(neng)源與(yu)智能(neng)網聯(lian)汽(qi)車、氫能(neng)和燃料電池、工(gong)業(ye)互(hu)(hu)(hu)聯(lian)網等(deng)領(ling)域選擇一(yi)(yi)批(pi)(pi)發(fa)展條件好、區(qu)位條件優的(de)(de)(de)園(yuan)區(qu)作(zuo)為三地產業(ye)合作(zuo)示范(fan)園(yuan)，在法律規范(fan)、標準(zhun)體(ti)系(xi)、市場監管、資質互(hu)(hu)(hu)認、要(yao)素(su)保障、政(zheng)策(ce)支持等(deng)方面進行制度創(chuang)新和政(zheng)策(ce)突破，達到(dao)政(zheng)策(ce)相(xiang)互(hu)(hu)(hu)銜接(jie)，標準(zhun)相(xiang)互(hu)(hu)(hu)統一(yi)(yi)，分領(ling)域打造一(yi)(yi)批(pi)(pi)一(yi)(yi)體(ti)化制度創(chuang)新試驗(yan)(yan)田，形成一(yi)(yi)批(pi)(pi)可復(fu)制可推廣的(de)(de)(de)京(jing)津冀產業(ye)鏈(lian)協(xie)作(zuo)經驗(yan)(yan)，示范(fan)引領(ling)京(jing)津冀區(qu)域更高質量一(yi)(yi)體(ti)化發(fa)展。
