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優化(hua)營(ying)商環(huan)境是市(shi)場(chang)(chang)經(jing)(jing)濟健(jian)康發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)需要，也是我國深化(hua)體制改革的(de)(de)(de)必然趨勢。市(shi)場(chang)(chang)準(zhun)入(ru)(ru)(ru)是企(qi)業(ye)進入(ru)(ru)(ru)市(shi)場(chang)(chang)，從事生產經(jing)(jing)營(ying)活動(dong)的(de)(de)(de)第(di)一步，不合理(li)的(de)(de)(de)準(zhun)入(ru)(ru)(ru)限制和隱(yin)性壁壘會提高企(qi)業(ye)進入(ru)(ru)(ru)市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)門(men)檻(jian)，降(jiang)低企(qi)業(ye)進入(ru)(ru)(ru)市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)效率，影響企(qi)業(ye)公平(ping)參與市(shi)場(chang)(chang)競爭的(de)(de)(de)權利。便利準(zhun)入(ru)(ru)(ru)、高效準(zhun)營(ying)的(de)(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)環(huan)境將為企(qi)業(ye)節約時間、簡化(hua)手續、降(jiang)低成本，有利于釋放市(shi)場(chang)(chang)主體的(de)(de)(de)創(chuang)新創(chuang)業(ye)潛(qian)力，激發(fa)企(qi)業(ye)活力，增添經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)動(dong)力。

隨著注(zhu)冊資本(ben)實繳(jiao)(jiao)改(gai)認(ren)繳(jiao)(jiao)、先(xian)證(zheng)(zheng)后(hou)(hou)照(zhao)改(gai)為先(xian)照(zhao)后(hou)(hou)證(zheng)(zheng)等商(shang)事(shi)制度改(gai)革(ge)舉措的(de)實施，市場(chang)(chang)主體(ti)(ti)設(she)立登記“門檻”得(de)到有效降低，便(bian)利(li)化(hua)程度顯著提高，辦(ban)(ban)理營業(ye)執照(zhao)越來越快(kuai)捷，但準入(ru)不準營這個(ge)難題還沒(mei)解決。辦(ban)(ban)照(zhao)很快(kuai)，后(hou)(hou)續辦(ban)(ban)證(zheng)(zheng)很慢，市場(chang)(chang)主體(ti)(ti)沒(mei)有辦(ban)(ban)齊許(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)開不了業(ye)。開展“證(zheng)(zheng)照(zhao)分離(li)”改(gai)革(ge)，主要是聚焦辦(ban)(ban)證(zheng)(zheng)環節，通過采取改(gai)革(ge)審批方式和加(jia)強綜合(he)監管(guan)，進(jin)一(yi)步(bu)完善市場(chang)(chang)準入(ru)，使(shi)市場(chang)(chang)主體(ti)(ti)辦(ban)(ban)證(zheng)(zheng)更(geng)加(jia)快(kuai)速、便(bian)捷、高效。“證(zheng)(zheng)照(zhao)分離(li)”改(gai)革(ge)是通過有效區分“證(zheng)(zheng)”與“照(zhao)”的(de)功能，把(ba)經(jing)營自主權(quan)歸還給企(qi)業(ye)，通過建(jian)立商(shang)事(shi)主體(ti)(ti)資格和經(jing)營資格相互分離(li)、各自獨立的(de)證(zheng)(zheng)明(ming)體(ti)(ti)系，放松市場(chang)(chang)管(guan)制，優化(hua)營商(shang)環境(jing)，重點(dian)是照(zhao)后(hou)(hou)減證(zheng)(zheng)，各類許(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)能減盡(jin)減、能合(he)則合(he)，進(jin)一(yi)步(bu)壓縮企(qi)業(ye)從開辦(ban)(ban)到開業(ye)的(de)時間。

改革前(qian)，開辦市場主體首先需(xu)(xu)要(yao)取得行(xing)業主管(guan)部(bu)門(men)頒發的許(xu)(xu)可證(zheng)，才(cai)能(neng)到(dao)市場監(jian)督管(guan)理部(bu)門(men)申辦營(ying)業執(zhi)照(zhao)(zhao)(zhao)。改革后(hou)，實(shi)現了市場準入(ru)領域的“先照(zhao)(zhao)(zhao)后(hou)證(zheng)”，從(cong)事(shi)一(yi)般性生產經營(ying)活動(dong)，只要(yao)到(dao)市場監(jian)督管(guan)理部(bu)門(men)領取營(ying)業執(zhi)照(zhao)(zhao)(zhao)就允(yun)許(xu)(xu)經營(ying)，從(cong)事(shi)需(xu)(xu)要(yao)行(xing)政許(xu)(xu)可的經營(ying)活動(dong)，領取營(ying)業執(zhi)照(zhao)(zhao)(zhao)后(hou)再到(dao)相(xiang)關審批部(bu)門(men)辦理許(xu)(xu)可證(zheng)。

上(shang)海市率先(xian)開展“證照分離(li)”改(gai)(gai)革(ge)試點，在(zai)(zai)國家有關部門支持(chi)和(he)指導下，分別于(yu)2015年12月(yue)、2018年2月(yue)，率先(xian)在(zai)(zai)浦東(dong)新(xin)區(qu)對第一批(pi)(pi)116項(xiang)(xiang)、第二(er)批(pi)(pi)47項(xiang)(xiang)審批(pi)(pi)事(shi)項(xiang)(xiang)開展“證照分離(li)”改(gai)(gai)革(ge)試點工作，相關改(gai)(gai)革(ge)舉(ju)(ju)措(cuo)先(xian)后在(zai)(zai)上(shang)海和(he)全(quan)國范(fan)圍(wei)內(nei)復制(zhi)推廣(guang)。2019年12月(yue)起，根據(ju)國家統一部署，在(zai)(zai)上(shang)海自(zi)貿試驗區(qu)和(he)臨(lin)港新(xin)片區(qu)，對519項(xiang)(xiang)涉企經營許可事(shi)項(xiang)(xiang)開展全(quan)覆蓋改(gai)(gai)革(ge)試點；2020年8月(yue)起，將其中地方權限(xian)范(fan)圍(wei)內(nei)的248項(xiang)(xiang)事(shi)項(xiang)(xiang)的改(gai)(gai)革(ge)舉(ju)(ju)措(cuo)在(zai)(zai)上(shang)海全(quan)域推廣(guang)實施。具體(ti)舉(ju)(ju)措(cuo)如下：

（一）大力推進照后減證和簡化審批

直接取消審(shen)批。取消(xiao)審批后，企業取得(de)營業執照即可開展經(jing)營，行(xing)(xing)政機(ji)關、企事(shi)業單位、行(xing)(xing)業組織等不得(de)要(yao)求企業提供相關行(xing)(xing)政許可證件(jian)。

審批改為備案。審批改為備(bei)(bei)案(an)(an)(an)(an)(an)后，原則上(shang)實行事后備(bei)(bei)案(an)(an)(an)(an)(an)，企業取得營(ying)業執照即(ji)可(ke)開展經營(ying)；確需事前備(bei)(bei)案(an)(an)(an)(an)(an)的(de)，企業完成備(bei)(bei)案(an)(an)(an)(an)(an)手(shou)續即(ji)可(ke)開展經營(ying)。企業按照規(gui)定(ding)提交備(bei)(bei)案(an)(an)(an)(an)(an)材(cai)料的(de)，有關部門應當當場辦(ban)理備(bei)(bei)案(an)(an)(an)(an)(an)手(shou)續，不(bu)得作(zuo)出(chu)不(bu)予備(bei)(bei)案(an)(an)(an)(an)(an)的(de)決定(ding)。

實行告知承諾。實行告知承(cheng)諾(nuo)后(hou)，有關(guan)部門要(yao)主(zhu)動跨前一(yi)步，強(qiang)化提(ti)前介入、主(zhu)動指導，依法(fa)列出可量化可操(cao)作、不(bu)含兜底條(tiao)款的經營(ying)許可條(tiao)件，明確(que)監管規則和(he)違(wei)反(fan)承(cheng)諾(nuo)后(hou)果，一(yi)次性(xing)告知企(qi)業。

優化審批服務。有關部門要逐項(xiang)明確優化(hua)審批服(fu)務(wu)的(de)具體措施，積(ji)極回應企業關切(qie)，加大改革創新(xin)力(li)度，提高(gao)審批服(fu)務(wu)效能。

（二）創新和加強事中事后監管

落(luo)實(shi)放管(guan)(guan)(guan)結(jie)合(he)、并重(zhong)(zhong)要求，按照(zhao)“誰(shui)審(shen)批、誰(shui)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，誰(shui)主管(guan)(guan)(guan)、誰(shui)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)”原則(ze)，切實(shi)履行監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)職責。結(jie)合(he)行業(ye)特(te)點完(wan)善監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)方法。對一般(ban)行業(ye)領域(yu)，全(quan)面(mian)推(tui)行“雙隨機(ji)、一公開”監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，根據企業(ye)信(xin)(xin)用(yong)風險分類結(jie)果，實(shi)施(shi)差異化(hua)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)措施(shi)，持續(xu)推(tui)進常態化(hua)部(bu)門(men)聯合(he)抽查。對直接涉及公共安(an)全(quan)和人(ren)民群眾生命健康等特(te)殊重(zhong)(zhong)點領域(yu)，落(luo)實(shi)全(quan)覆蓋(gai)重(zhong)(zhong)點監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，充(chong)分發(fa)揮(hui)信(xin)(xin)用(yong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)基礎作用(yong)，探(tan)索建(jian)立企業(ye)信(xin)(xin)用(yong)與自然人(ren)信(xin)(xin)用(yong)掛鉤機(ji)制(zhi)，依(yi)法依(yi)規實(shi)施(shi)失(shi)信(xin)(xin)懲戒，對新技(ji)術(shu)、新產業(ye)、新業(ye)態、新模式，實(shi)行包容審(shen)慎監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，量身(shen)定制(zhi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)方式，深入推(tui)進“互聯網+監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)”，探(tan)索智(zhi)慧監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)。圍(wei)繞行業(ye)領域(yu)實(shi)施(shi)綜(zong)合(he)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)。建(jian)立健全(quan)行業(ye)領域(yu)綜(zong)合(he)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)協(xie)同機(ji)制(zhi)，推(tui)動事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)從“按事(shi)(shi)項管(guan)(guan)(guan)”向“按行業(ye)管(guan)(guan)(guan)”轉變，從“多頭分散”向“綜(zong)合(he)協(xie)同”轉變。

（三）強化改革系統集成和協同配套

一是持續(xu)推(tui)進(jin)“先照后證(zheng)”改(gai)革(ge)(ge)，推(tui)動(dong)(dong)將保留的(de)登(deng)記注(zhu)冊前(qian)置(zhi)許(xu)可(ke)改(gai)為(wei)后置(zhi)。開展經營范圍(wei)規范化(hua)登(deng)記，有關主管部(bu)門(men)不得以企業登(deng)記的(de)經營范圍(wei)為(wei)由，限制其辦理(li)涉(she)企經營許(xu)可(ke)事項(xiang)或者(zhe)其他政務(wu)服務(wu)事項(xiang)。二是全(quan)面(mian)深(shen)化(hua)“一網通辦”改(gai)革(ge)(ge)。將涉(she)企經營許(xu)可(ke)事項(xiang)全(quan)部(bu)納入“一網通辦”平臺辦理(li)，繼續(xu)擴大(da)“高效辦成一件事”改(gai)革(ge)(ge)覆蓋面(mian)。三是推(tui)進(jin)企業登(deng)記注(zhu)冊、經營許(xu)可(ke)、備案(an)、執(zhi)法(fa)檢查、行政處(chu)罰等涉(she)企經營信(xin)息的(de)歸集(ji)、治理(li)和應用，將電子證(zheng)照歸集(ji)至市電子證(zheng)照庫(ku)。推(tui)動(dong)(dong)實現跨(kua)地域(yu)、跨(kua)部(bu)門(men)的(de)電子證(zheng)照互認(ren)和數(shu)據共(gong)享，在政務(wu)服務(wu)、監管執(zhi)法(fa)、商(shang)業活動(dong)(dong)等場景普遍推(tui)廣企業電子亮(liang)照亮(liang)證(zheng)。

在“證照分(fen)離(li)”改(gai)(gai)革(ge)當中，上海將地方權限內的事(shi)項全部接入“一網通(tong)辦(ban)(ban)(ban)(ban)”，利用(yong)信息技術手(shou)段(duan)推(tui)動解(jie)決辦(ban)(ban)(ban)(ban)事(shi)跑動多(duo)、材料繁、時(shi)間(jian)長等問題(ti)。目前(qian)已有600多(duo)類約1.4億張證照歸(gui)集至(zhi)市電子證照庫。上海市政府(fu)部門(men)核發的96%的材料在企(qi)業(ye)(ye)辦(ban)(ban)(ban)(ban)事(shi)時(shi)“免于(yu)提交(jiao)”。開展經營范圍(wei)(wei)規范化改(gai)(gai)革(ge)，建立經營范圍(wei)(wei)與審批事(shi)項的智(zhi)能關(guan)聯，申請(qing)人在“一網通(tong)辦(ban)(ban)(ban)(ban)”平(ping)臺“勾勾選(xuan)選(xuan)”完成(cheng)經營范圍(wei)(wei)申請(qing)，審批部門(men)“點(dian)點(dian)更新(xin)”完成(cheng)實時(shi)登記數據接收。圍(wei)(wei)繞“高效辦(ban)(ban)(ban)(ban)成(cheng)一件事(shi)”，全面推(tui)進業(ye)(ye)務流程(cheng)革(ge)命性再(zai)造。以(yi)開辦(ban)(ban)(ban)(ban)便(bian)利店為例，涉(she)及食品經營、煙草專賣、酒類零售(shou)、藥品零售(shou)、醫械備案(an)、消(xiao)防安全等6個(ge)(ge)事(shi)項，改(gai)(gai)革(ge)后辦(ban)(ban)(ban)(ban)理(li)時(shi)間(jian)由(you)38個(ge)(ge)工(gong)作日減少至(zhi)5個(ge)(ge)，遞交(jiao)材料由(you)53份減少至(zhi)10份，填表要素由(you)313項減少至(zhi)98項，辦(ban)(ban)(ban)(ban)事(shi)便(bian)捷性不斷(duan)提升。

為持續(xu)增強(qiang)企業和群眾獲得感，助力市(shi)場(chang)主(zhu)體實現“快(kuai)入準營(ying)(ying)”，黨中央、國務院圍繞企業和群眾實際辦(ban)(ban)事(shi)需求，以“一(yi)(yi)(yi)(yi)次(ci)辦(ban)(ban)好(hao)”為標準，統籌整(zheng)合(he)線(xian)上(shang)線(xian)下資源(yuan)，推動(dong)流(liu)程再造和業務融合(he)。2017年1月發布的(de)(de)《國務院關于(yu)印發“十三(san)五(wu)”市(shi)場(chang)監(jian)管規(gui)劃的(de)(de)通知(zhi)》（國發〔2017〕6號）明(ming)確提出：在(zai)深化商事(shi)登記制度改(gai)革(ge)中，推進“多(duo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)合(he)一(yi)(yi)(yi)(yi)”改(gai)革(ge)，鼓(gu)勵各(ge)地(di)方、有關部門(men)進一(yi)(yi)(yi)(yi)步(bu)整(zheng)合(he)各(ge)類證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)照(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)管理(li)，鼓(gu)勵地(di)方開展(zhan)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)照(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)聯辦(ban)(ban)，進一(yi)(yi)(yi)(yi)步(bu)精減材料手續(xu)、精減流(liu)程時(shi)間。“證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)照(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)聯辦(ban)(ban)”改(gai)革(ge)在(zai)“證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)照(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)分離”改(gai)革(ge)中，是“清(qing)理(li)規(gui)范各(ge)類許可(ke)”重點工(gong)作之一(yi)(yi)(yi)(yi)。“證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)照(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)聯辦(ban)(ban)”是指市(shi)場(chang)主(zhu)體在(zai)辦(ban)(ban)理(li)營(ying)(ying)業執照(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)相關登記時(shi)，可(ke)一(yi)(yi)(yi)(yi)并申請(qing)辦(ban)(ban)理(li)相關經營(ying)(ying)許可(ke)事(shi)項。審(shen)批部門(men)對提交的(de)(de)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、照(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)辦(ban)(ban)理(li)申請(qing)，實行一(yi)(yi)(yi)(yi)次(ci)受(shou)理(li)、同(tong)步(bu)辦(ban)(ban)理(li)、并行辦(ban)(ban)結。“證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)照(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)聯辦(ban)(ban)”改(gai)革(ge)后，營(ying)(ying)業執照(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)和涉企經營(ying)(ying)許可(ke)事(shi)項的(de)(de)咨詢、輔(fu)導、受(shou)理(li)、發證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)集成在(zai)一(yi)(yi)(yi)(yi)個綜合(he)性窗口(kou)。對能夠合(he)并的(de)(de)審(shen)批環節，實現材料同(tong)步(bu)流(liu)轉、審(shen)批同(tong)步(bu)進行、證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)照(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)同(tong)步(bu)發放(fang)。

北京(jing)(jing)市(shi)積極(ji)出臺《深化(hua)“證照(zhao)聯(lian)辦(ban)(ban)”改(gai)革工作方案》，重點在醫療(liao)器(qi)械銷售(shou)、藥店(dian)、餐飲(yin)店(dian)、飲(yin)品店(dian)、超市(shi)（便利店(dian)）、書(shu)店(dian)、門診部、民(min)辦(ban)(ban)幼(you)兒園、道路(lu)貨運公司(si)(si)、道路(lu)客運公司(si)(si)等(deng)領域推行“證照(zhao)聯(lian)辦(ban)(ban)”，實(shi)現(xian)營(ying)業執照(zhao)和(he)行政許可“一(yi)次申請、并聯(lian)審批”的改(gai)革舉措在京(jing)(jing)落地。具(ju)體舉措如下：

（一）持續拓展“證照聯辦”應用場景

將“證照聯辦(ban)”模式(shi)應用(yong)于食品經營、醫療器械銷售、藥店(dian)、餐飲(yin)店(dian)、飲(yin)品、超市(shi)（便利店(dian)）、書店(dian)、門診部、民辦(ban)幼兒園、道路貨(huo)運(yun)公司、道路客運(yun)公司10個場(chang)景(jing)，以“一次(ci)(ci)辦(ban)好”為標準，實(shi)現“一次(ci)(ci)填報、并聯審批、一次(ci)(ci)辦(ban)結”，最大(da)限度減少企業跑動(dong)次(ci)(ci)數。

（二）創新優化服務方式

以(yi)企(qi)業實際需求為(wei)導向(xiang)，將“證照聯辦(ban)”從開辦(ban)擴展到變(bian)更、注(zhu)銷等(deng)企(qi)業生命(ming)(ming)周期的(de)各個環節，實現“一(yi)設(she)即(ji)設(she)、一(yi)變(bian)即(ji)變(bian)、一(yi)銷即(ji)銷”，推動市(shi)場主(zhu)體登記注(zhu)冊全生命(ming)(ming)周期“協同辦(ban)”，滿足(zu)企(qi)業個性化經營需求。

（三）突出發揮政策疊加效應

在北京(jing)經濟技術開(kai)發區(qu)等重(zhong)點(dian)區(qu)域(yu)試點(dian)“證(zheng)照聯辦(ban)”和“一(yi)業(ye)一(yi)證(zheng)”疊加改(gai)革。在“證(zheng)照一(yi)次(ci)辦(ban)”基礎上，縱深整合(he)(he)(he)餐(can)飲(yin)店(dian)、藥(yao)店(dian)、美容美發店(dian)、電影(ying)院等50個(ge)場(chang)景(jing)(jing)涉及的(de)許可事項，結合(he)(he)(he)每個(ge)納入(ru)疊加改(gai)革場(chang)景(jing)(jing)，逐個(ge)梳理照、證(zheng)申請(qing)材(cai)(cai)料(liao)，通(tong)(tong)過表單整合(he)(he)(he)、材(cai)(cai)料(liao)去重(zhong)，對通(tong)(tong)過信(xin)息共享、網(wang)絡核驗獲取的(de)信(xin)息和審批(pi)部門(men)自己制作和保存的(de)信(xin)息實行“三個(ge)免于(yu)提交”，進一(yi)步(bu)精簡申請(qing)材(cai)(cai)料(liao)；通(tong)(tong)過業(ye)務流程再造，進一(yi)步(bu)提升審批(pi)效率，縮(suo)減辦(ban)理時間(jian)；圍繞辦(ban)事場(chang)景(jing)(jing)、辦(ban)理時間(jian)和地點(dian)、申請(qing)材(cai)(cai)料(liao)等要素，形成(cheng)一(yi)套準(zhun)確、清晰、易懂、好用的(de)告(gao)知(zhi)單，大(da)大(da)提高企(qi)業(ye)的(de)辦(ban)事便利性。

（四）“改革專窗”實現一窗受理

北京市(shi)經(jing)開區率先在(zai)全市(shi)實現以(yi)行業(ye)為(wei)基(ji)準(zhun)(zhun)的(de)(de)“準(zhun)(zhun)入即準(zhun)(zhun)營(ying)(ying)(ying)”在(zai)“證(zheng)照(zhao)(zhao)聯辦(ban)(ban)(ban)”單事項單場(chang)景的(de)(de)基(ji)礎(chu)上，發揮“一業(ye)一證(zheng)”綜合許可(ke)(ke)改革的(de)(de)集成(cheng)優(you)勢，實現兩者優(you)勢疊(die)加(jia)，在(zai)20個行業(ye)50個場(chang)景建(jian)立起基(ji)于(yu)行業(ye)綜合許可(ke)(ke)的(de)(de)準(zhun)(zhun)入準(zhun)(zhun)營(ying)(ying)(ying)“1+1”聯辦(ban)(ban)(ban)模式。釋放“1+1>2”改革疊(die)加(jia)效應，實施“證(zheng)照(zhao)(zhao)聯辦(ban)(ban)(ban)”與(yu)“一業(ye)一證(zheng)”疊(die)加(jia)后，“超市(shi)/便(bian)利店”改革前需要辦(ban)(ban)(ban)理(li)營(ying)(ying)(ying)業(ye)執(zhi)照(zhao)(zhao)以(yi)及食品經(jing)營(ying)(ying)(ying)許可(ke)(ke)證(zheng)、藥品經(jing)營(ying)(ying)(ying)許可(ke)(ke)證(zheng)等6個許可(ke)(ke)證(zheng)，改革后，只需辦(ban)(ban)(ban)理(li)營(ying)(ying)(ying)業(ye)執(zhi)照(zhao)(zhao)和(he)1個綜合許可(ke)(ke)證(zheng)，申請(qing)材料由94份減(jian)少(shao)為(wei)31份，從至少(shao)跑7次變(bian)為(wei)符合條件(jian)1次辦(ban)(ban)(ban)成(cheng)，辦(ban)(ban)(ban)理(li)時間由29個工作(zuo)日(ri)減(jian)為(wei)5個工作(zuo)日(ri)。

圍(wei)繞市場準入便利化(hua)的(de)(de)改革(ge)具有(you)系(xi)統性(xing)和(he)精準性(xing)的(de)(de)特點，首先將部門各自“擺攤”服(fu)務(wu)(wu)，整合形成“看不(bu)見”的(de)(de)多(duo)部門聯合服(fu)務(wu)(wu)，建立起“統一(yi)申報、并聯審(shen)批、一(yi)網通辦(ban)”的(de)(de)審(shen)批模式。其(qi)次從精準性(xing)方面來看，不(bu)斷豐富政策應用(yong)場景的(de)(de)創新(xin)做法，分解不(bu)同(tong)場景事(shi)項，為企(qi)業辦(ban)事(shi)提供精準服(fu)務(wu)(wu)，實施場景化(hua)綜(zong)合監管、探索應用(yong)場景等。

當前，圍繞市(shi)場準入(ru)的(de)(de)(de)改革已基本(ben)完成“減(jian)流程、減(jian)環節、減(jian)時間”的(de)(de)(de)階段，進(jin)入(ru)到改革深水區。要(yao)繼續深化商事制(zhi)度、市(shi)場準入(ru)、企業(ye)開辦等領(ling)域的(de)(de)(de)改革，還需“加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)”，要(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)信息(xi)共享和協同監(jian)(jian)管(guan)(guan)，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)信用監(jian)(jian)管(guan)(guan)和失(shi)信懲戒機制(zhi)建設，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)智慧監(jian)(jian)管(guan)(guan)和技術(shu)創新，提高監(jian)(jian)管(guan)(guan)效能和水平。在“優化服務”方(fang)面，要(yao)強(qiang)(qiang)(qiang)化社會、市(shi)場、行(xing)業(ye)自律機制(zhi)，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)對市(shi)場主體(ti)的(de)(de)(de)培訓和指導等。營造公平透明可(ke)預(yu)見(jian)的(de)(de)(de)市(shi)場環境，從根本(ben)上降低市(shi)場準入(ru)門(men)檻，充分(fen)尊重市(shi)場主體(ti)意(yi)思自治，有效減(jian)少對市(shi)場主體(ti)自主經營的(de)(de)(de)行(xing)政干預(yu)，降低制(zhi)度性交易成本(ben)，提高市(shi)場主體(ti)的(de)(de)(de)滿(man)意(yi)度和獲得感。