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市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)監管(guan)是維護市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)秩序、激(ji)發市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)活力的重(zhong)要途徑(jing)。長(chang)期以來，監管(guan)規則、標準不一致，政(zheng)策“打架”現象凸顯(xian)，監管(guan)檢查(cha)(cha)次數(shu)較多，存在重(zhong)復檢查(cha)(cha)、多頭檢查(cha)(cha)現象頻(pin)發，基層行政(zheng)執法隨意(yi)性較大，行政(zheng)處罰“畸(ji)輕畸(ji)重(zhong)”等現象極大影響(xiang)企業(ye)群眾滿(man)意(yi)度、獲得感。良好的市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)監管(guan)環境，能夠充分釋放社會創業(ye)創新潛力，為(wei)企業(ye)松綁減負，更(geng)大激(ji)發市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主體活力，各地在市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)監管(guan)領域創新探(tan)索，積(ji)累了豐富的改革(ge)經驗。

為(wei)推進簡政(zheng)放權、放管(guan)(guan)(guan)結合、優(you)化服務的(de)部署(shu)和要求，創新政(zheng)府市場監(jian)管(guan)(guan)(guan)方式(shi)，規(gui)范市場監(jian)管(guan)(guan)(guan)執(zhi)法(fa)行為(wei)，切實解決一(yi)些領域存在的(de)執(zhi)法(fa)隨(sui)(sui)意、執(zhi)法(fa)擾(rao)民、執(zhi)法(fa)不公、執(zhi)法(fa)不嚴等(deng)問題。同時為(wei)企業減負，減少對企業正常生產經(jing)營(ying)活動的(de)不必(bi)要干預，提高監(jian)管(guan)(guan)(guan)效率(lv)，規(gui)范事(shi)中事(shi)后監(jian)管(guan)(guan)(guan)，國家提出推廣“雙隨(sui)(sui)機(ji)、一(yi)公開”監(jian)管(guan)(guan)(guan)模式(shi)。

“雙(shuang)隨(sui)(sui)機(ji)(ji)(ji)、一(yi)公(gong)開”，即(ji)在監管(guan)(guan)過程中(zhong)(zhong)隨(sui)(sui)機(ji)(ji)(ji)抽取檢(jian)(jian)查(cha)(cha)對(dui)(dui)象(xiang)，隨(sui)(sui)機(ji)(ji)(ji)選(xuan)派執法檢(jian)(jian)查(cha)(cha)人(ren)員(yuan)，抽查(cha)(cha)情況及查(cha)(cha)處(chu)結果及時向社會公(gong)開。“雙(shuang)隨(sui)(sui)機(ji)(ji)(ji)”是指建(jian)立隨(sui)(sui)機(ji)(ji)(ji)抽取檢(jian)(jian)查(cha)(cha)對(dui)(dui)象(xiang)、隨(sui)(sui)機(ji)(ji)(ji)選(xuan)派執法檢(jian)(jian)查(cha)(cha)人(ren)員(yuan)的“雙(shuang)隨(sui)(sui)機(ji)(ji)(ji)”抽查(cha)(cha)機(ji)(ji)(ji)制，嚴格限制監管(guan)(guan)部(bu)門(men)自(zi)由(you)裁量權。建(jian)立健全(quan)市(shi)場主體(ti)名(ming)錄庫和執法檢(jian)(jian)查(cha)(cha)人(ren)員(yuan)名(ming)錄庫，通(tong)過搖號等方式(shi)，從市(shi)場主體(ti)名(ming)錄庫中(zhong)(zhong)隨(sui)(sui)機(ji)(ji)(ji)抽取檢(jian)(jian)查(cha)(cha)對(dui)(dui)象(xiang)，從執法檢(jian)(jian)查(cha)(cha)人(ren)員(yuan)名(ming)錄庫中(zhong)(zhong)隨(sui)(sui)機(ji)(ji)(ji)選(xuan)派執法檢(jian)(jian)查(cha)(cha)人(ren)員(yuan)。推(tui)廣運用(yong)電子化手段，對(dui)(dui)“雙(shuang)隨(sui)(sui)機(ji)(ji)(ji)”抽查(cha)(cha)做(zuo)到全(quan)程留痕，實現(xian)責任可(ke)追溯(su)。“一(yi)公(gong)開”是為(wei)加(jia)快政府(fu)部(bu)門(men)之(zhi)(zhi)間、上(shang)下(xia)之(zhi)(zhi)間監管(guan)(guan)信(xin)息(xi)的互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)，依托(tuo)全(quan)國企業信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)公(gong)示系統，整(zheng)合形(xing)成統一(yi)的市(shi)場監管(guan)(guan)信(xin)息(xi)平臺，及時公(gong)開監管(guan)(guan)信(xin)息(xi)，形(xing)成監管(guan)(guan)合力。2015年(nian)，國務院(yuan)辦(ban)公(gong)廳發布《國務院(yuan)辦(ban)公(gong)廳關于(yu)推(tui)廣隨(sui)(sui)機(ji)(ji)(ji)抽查(cha)(cha)規范事中(zhong)(zhong)事后監管(guan)(guan)的通(tong)知》以來(lai)，全(quan)國各地在政府(fu)管(guan)(guan)理方式(shi)和規范市(shi)場執法中(zhong)(zhong)，全(quan)面(mian)推(tui)行(xing)“雙(shuang)隨(sui)(sui)機(ji)(ji)(ji)、一(yi)公(gong)開”監管(guan)(guan)，已形(xing)成常態化監管(guan)(guan)模式(shi)。

鄭州經開區緊緊圍繞(rao)減少對市場主體正常經營活動的干擾，優化轄區營商環境的目標(biao)，扎實推進“雙隨(sui)機、一公開”抽(chou)查工作，已形(xing)成一套完善的制度體系，成為全國(guo)改(gai)革典范。

一(yi)(yi)(yi)(yi)是健全(quan)(quan)“雙隨(sui)(sui)機(ji)(ji)、一(yi)(yi)(yi)(yi)公(gong)開(kai)”標準化制度(du)體(ti)系。印發(fa)《鄭州(zhou)經(jing)(jing)濟(ji)技(ji)術開(kai)發(fa)區(qu)市場(chang)監(jian)督管理(li)局2021年度(du)“雙隨(sui)(sui)機(ji)(ji)、一(yi)(yi)(yi)(yi)公(gong)開(kai)”抽(chou)(chou)(chou)查(cha)(cha)計(ji)(ji)劃(hua)》《鄭州(zhou)經(jing)(jing)濟(ji)技(ji)術開(kai)發(fa)區(qu)市場(chang)監(jian)督管理(li)局隨(sui)(sui)機(ji)(ji)抽(chou)(chou)(chou)查(cha)(cha)事項清單(dan)》《調整鄭州(zhou)經(jing)(jing)開(kai)區(qu)“雙隨(sui)(sui)機(ji)(ji)、一(yi)(yi)(yi)(yi)公(gong)開(kai)”監(jian)管工作(zuo)聯(lian)(lian)席會議成員名單(dan)的(de)通(tong)知》《鄭州(zhou)經(jing)(jing)開(kai)區(qu)2021年度(du)部門聯(lian)(lian)合(he)雙隨(sui)(sui)機(ji)(ji)、一(yi)(yi)(yi)(yi)公(gong)開(kai)抽(chou)(chou)(chou)查(cha)(cha)計(ji)(ji)劃(hua)》《鄭州(zhou)經(jing)(jing)濟(ji)技(ji)術開(kai)發(fa)區(qu)市場(chang)監(jian)督管理(li)局關于(yu)開(kai)展市局下(xia)發(fa)2021年“雙隨(sui)(sui)機(ji)(ji)、一(yi)(yi)(yi)(yi)公(gong)開(kai)”不定(ding)向抽(chou)(chou)(chou)查(cha)(cha)工作(zuo)的(de)通(tong)知》，從抽(chou)(chou)(chou)查(cha)(cha)計(ji)(ji)劃(hua)、抽(chou)(chou)(chou)查(cha)(cha)事項清單(dan)、聯(lian)(lian)合(he)抽(chou)(chou)(chou)查(cha)(cha)計(ji)(ji)劃(hua)等方面健全(quan)(quan)制度(du)體(ti)系，持續推進多(duo)部門聯(lian)(lian)合(he)開(kai)展“雙隨(sui)(sui)機(ji)(ji)、一(yi)(yi)(yi)(yi)公(gong)開(kai)”抽(chou)(chou)(chou)查(cha)(cha)工作(zuo)，減少對市場(chang)主體(ti)正常經(jing)(jing)營(ying)活(huo)動(dong)的(de)干擾。

二是提(ti)升執法(fa)人員(yuan)業務(wu)水平。組織召(zhao)開(kai)(kai)經濟技術開(kai)(kai)發區“雙(shuang)隨機、一公開(kai)(kai)”監管(guan)暨涉企(qi)信(xin)息歸集工作(zuo)推進(jin)會(hui)，就系統(tong)操(cao)(cao)作(zuo)步驟等內容對市場(chang)部門(men)和(he)成員(yuan)單位的(de)執法(fa)檢查人員(yuan)進(jin)行(xing)培訓(xun)；制作(zuo)企(qi)業信(xin)用(yong)公示系統(tong)用(yong)戶賬號(hao)創建操(cao)(cao)作(zuo)視頻，供(gong)成員(yuan)單位及市場(chang)部門(men)業務(wu)科(ke)室參考學習。

三(san)是有序推(tui)進抽查(cha)結果公示。一(yi)(yi)方(fang)(fang)(fang)面，召開不定向抽查(cha)工(gong)作部署會(hui)，對抽查(cha)工(gong)作進行(xing)(xing)安(an)排部署，郵寄信(xin)函進行(xing)(xing)地址核(he)查(cha)和(he)(he)抽查(cha)告知，委托第三(san)方(fang)(fang)(fang)事務所(suo)對企業(ye)年報(bao)信(xin)息(xi)及即時信(xin)息(xi)進行(xing)(xing)審計。另一(yi)(yi)方(fang)(fang)(fang)面，督(du)促并指導行(xing)(xing)政(zheng)行(xing)(xing)為(wei)承辦部門的(de)公示工(gong)作；開展定期通(tong)(tong)報(bao)，對有行(xing)(xing)政(zheng)許可(ke)和(he)(he)行(xing)(xing)政(zheng)處罰信(xin)息(xi)的(de)單位報(bao)送信(xin)息(xi)情況每月(yue)進行(xing)(xing)通(tong)(tong)報(bao)；加強重點領域信(xin)用(yong)建設和(he)(he)行(xing)(xing)政(zheng)行(xing)(xing)為(wei)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)公示，更好發揮社會(hui)信(xin)用(yong)體系(xi)在支撐“放管服”改革和(he)(he)優化(hua)營商環境等方(fang)(fang)(fang)面的(de)積極作用(yong)。

建設一體(ti)化(hua)(hua)綜合監管(guan)體(ti)系對(dui)進一步(bu)創新和(he)加強事中監管(guan)工作(zuo)，提升監管(guan)規范(fan)化(hua)(hua)、精細化(hua)(hua)、高效化(hua)(hua)，減(jian)少對(dui)市場主體(ti)正常生產經營活動不(bu)必要的(de)干擾(rao)和(he)影響意義重大，體(ti)現了行政執法的(de)公平公正、科學精準、無事不(bu)擾(rao)、無處不(bu)在的(de)監管(guan)能力。

一(yi)(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)綜(zong)(zong)(zong)合(he)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)是從市場(chang)主(zhu)體(ti)(ti)角度(du)出(chu)發，以場(chang)景(jing)應用(yong)為(wei)抓手(shou)，在制度(du)落(luo)實(shi)上發力，著力構建(jian)(jian)“風險(xian)+信用(yong)”為(wei)基礎(chu)、“分(fen)級分(fen)類+協同(tong)(tong)(tong)”為(wei)關(guan)鍵、“科技(ji)+共(gong)治”為(wei)驅(qu)動的新型監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)體(ti)(ti)系。創新“6+4”事中(zhong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)模式，其中(zhong)，“6”即(ji)實(shi)施風險(xian)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)、信用(yong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)、分(fen)級分(fen)類監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)、協同(tong)(tong)(tong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)、科技(ji)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)、共(gong)治監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)等六項基本制度(du)。“4”是指(zhi)在涉及多部(bu)門(men)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)的行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領域，建(jian)(jian)立健全(quan)一(yi)(yi)(yi)(yi)個場(chang)景(jing)由一(yi)(yi)(yi)(yi)個行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)牽(qian)頭統籌(chou)、相關(guan)部(bu)門(men)共(gong)同(tong)(tong)(tong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)的工作機制，包括“一(yi)(yi)(yi)(yi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)一(yi)(yi)(yi)(yi)冊(ce)”“一(yi)(yi)(yi)(yi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)一(yi)(yi)(yi)(yi)單(dan)”“一(yi)(yi)(yi)(yi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)一(yi)(yi)(yi)(yi)查(cha)”“一(yi)(yi)(yi)(yi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)一(yi)(yi)(yi)(yi)評(ping)”。“一(yi)(yi)(yi)(yi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)一(yi)(yi)(yi)(yi)冊(ce)”即(ji)針對(dui)一(yi)(yi)(yi)(yi)個場(chang)景(jing)，整合(he)各方面監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)要求和(he)標(biao)準(zhun)，制定綜(zong)(zong)(zong)合(he)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)合(he)規手(shou)冊(ce)；“一(yi)(yi)(yi)(yi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)一(yi)(yi)(yi)(yi)單(dan)”即(ji)針對(dui)一(yi)(yi)(yi)(yi)個場(chang)景(jing)，整合(he)相關(guan)部(bu)門(men)檢(jian)(jian)查(cha)要求，制定統一(yi)(yi)(yi)(yi)檢(jian)(jian)查(cha)單(dan)，各部(bu)門(men)按照統一(yi)(yi)(yi)(yi)檢(jian)(jian)查(cha)單(dan)開展(zhan)檢(jian)(jian)查(cha)；“一(yi)(yi)(yi)(yi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)一(yi)(yi)(yi)(yi)查(cha)”即(ji)對(dui)同(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)類市場(chang)主(zhu)體(ti)(ti)統籌(chou)開展(zhan)檢(jian)(jian)查(cha)；“一(yi)(yi)(yi)(yi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)一(yi)(yi)(yi)(yi)評(ping)”即(ji)針對(dui)每個場(chang)景(jing)中(zhong)市場(chang)主(zhu)體(ti)(ti)開展(zhan)“風險(xian)＋信用(yong)”綜(zong)(zong)(zong)合(he)評(ping)價，并(bing)鼓勵(li)第三方信用(yong)評(ping)級機構開展(zhan)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)評(ping)價。

圍繞落實國(guo)務院(yuan)《優化(hua)(hua)(hua)(hua)營商環(huan)境(jing)條例(li)(li)》和《北京(jing)市優化(hua)(hua)(hua)(hua)營商環(huan)境(jing)條例(li)(li)》精神，北京(jing)市確(que)立了(le)“監(jian)管(guan)(guan)(guan)不(bu)擾民”的工(gong)作目標。2021年，北京(jing)市出(chu)臺《關(guan)于進(jin)一(yi)(yi)(yi)步創新和加強事(shi)中監(jian)管(guan)(guan)(guan)構建一(yi)(yi)(yi)體化(hua)(hua)(hua)(hua)綜合(he)監(jian)管(guan)(guan)(guan)體系的工(gong)作方案》，明確(que)構建風險監(jian)管(guan)(guan)(guan)、信用監(jian)管(guan)(guan)(guan)、分(fen)級分(fen)類監(jian)管(guan)(guan)(guan)、協(xie)同監(jian)管(guan)(guan)(guan)、科(ke)技監(jian)管(guan)(guan)(guan)、共治監(jian)管(guan)(guan)(guan)等6項(xiang)基本制度和“一(yi)(yi)(yi)業一(yi)(yi)(yi)冊(ce)”“一(yi)(yi)(yi)業一(yi)(yi)(yi)單”“一(yi)(yi)(yi)業一(yi)(yi)(yi)查”“一(yi)(yi)(yi)業一(yi)(yi)(yi)評”等4項(xiang)場景(jing)化(hua)(hua)(hua)(hua)措施，從制度設計上進(jin)一(yi)(yi)(yi)步細化(hua)(hua)(hua)(hua)落實國(guo)家關(guan)于綜合(he)監(jian)管(guan)(guan)(guan)的改革要求。

一(yi)(yi)是革新監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)理念，實現(xian)政府(fu)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)“無事不(bu)擾、無處不(bu)在(zai)”。“6+4”一(yi)(yi)體(ti)化綜合(he)(he)(he)(he)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)體(ti)系強(qiang)調以市(shi)場(chang)主體(ti)視角出(chu)發，分行業領(ling)域整合(he)(he)(he)(he)各方面的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)規(gui)則和(he)標準，制(zhi)定(ding)綜合(he)(he)(he)(he)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)合(he)(he)(he)(he)規(gui)手(shou)冊和(he)聯合(he)(he)(he)(he)檢(jian)查單(dan)，并以此作為(wei)(wei)企業依(yi)法經營、監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)部門開展監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)的(de)(de)依(yi)據，在(zai)提(ti)升企業合(he)(he)(he)(he)規(gui)意識(shi)同時，規(gui)范(fan)政府(fu)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)行為(wei)(wei)。全市(shi)聚焦市(shi)場(chang)主體(ti)和(he)社會(hui)公(gong)眾反映問(wen)題突出(chu)的(de)(de)20個場(chang)景（31個子(zi)場(chang)景）開展試點，27個子(zi)場(chang)景制(zhi)定(ding)了合(he)(he)(he)(he)規(gui)手(shou)冊和(he)聯合(he)(he)(he)(he)檢(jian)查單(dan)，形(xing)成(cheng)一(yi)(yi)體(ti)化綜合(he)(he)(he)(he)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)的(de)(de)生動實踐。

二是創(chuang)新監(jian)(jian)(jian)管(guan)方式(shi)(shi)，實現政(zheng)(zheng)府監(jian)(jian)(jian)管(guan)“分(fen)(fen)(fen)(fen)類治理”。各行(xing)(xing)(xing)業領(ling)域(yu)依托風險和信用兩個評價結果(guo)開(kai)展分(fen)(fen)(fen)(fen)級分(fen)(fen)(fen)(fen)類監(jian)(jian)(jian)管(guan)，通(tong)過與“雙隨機、一公(gong)開(kai)”監(jian)(jian)(jian)管(guan)緊密(mi)結合，將有限的(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)資源聚焦到(dao)風險高、信用低的(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)對(dui)象(xiang)，重點(dian)解決“查而無效”的(de)問題，提高政(zheng)(zheng)府監(jian)(jian)(jian)管(guan)效能。如交通(tong)部門(men)在客運(yun)、貨運(yun)、駕(jia)培、共享單車、維修(xiu)等(deng)領(ling)域(yu)先(xian)行(xing)(xing)(xing)先(xian)試，根據行(xing)(xing)(xing)業特點(dian)、規模體量、重點(dian)區域(yu)等(deng)風險指(zhi)標和行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處罰、嚴(yan)重失信主(zhu)體名單等(deng)信用數(shu)據對(dui)市場主(zhu)體進行(xing)(xing)(xing)綜(zong)合評估，建立四(si)級主(zhu)體名單庫，對(dui)應不同檔(dang)次(ci)檢查事項、頻次(ci)、方式(shi)(shi)，實行(xing)(xing)(xing)分(fen)(fen)(fen)(fen)級分(fen)(fen)(fen)(fen)類精準監(jian)(jian)(jian)管(guan)。截(jie)至目前，已實現對(dui)4千余家(jia)企業、1.7萬部車輛(liang)、8千余名從業人員差異化監(jian)(jian)(jian)管(guan)。

三是理順監(jian)(jian)(jian)管機制，實(shi)現政府監(jian)(jian)(jian)管“分(fen)業(ye)共治”。按照“四個誰”的(de)總(zong)體原(yuan)則，結合(he)(he)具體監(jian)(jian)(jian)管場景，建(jian)立行(xing)業(ye)主管部門(men)牽頭(tou)、相關部門(men)分(fen)工(gong)負(fu)責的(de)綜合(he)(he)監(jian)(jian)(jian)管機制，加(jia)大協同監(jian)(jian)(jian)管力度；推動市(shi)區街鄉三級監(jian)(jian)(jian)管部門(men)落(luo)實(shi)屬地責任，推進(jin)監(jian)(jian)(jian)管理念、監(jian)(jian)(jian)管標(biao)準、監(jian)(jian)(jian)管程(cheng)序統(tong)一，確保監(jian)(jian)(jian)管要求不(bu)衰減、不(bu)脫節(jie)、不(bu)變形(xing)。交通部門(men)建(jian)立了綜合(he)(he)監(jian)(jian)(jian)管系(xi)統(tong)聯合(he)(he)檢(jian)(jian)(jian)查單(dan)庫，包含本(ben)部門(men)和(he)市(shi)場監(jian)(jian)(jian)管、公安交管、生(sheng)態、應急等配合(he)(he)部門(men)全(quan)部檢(jian)(jian)(jian)查內容，每次聯合(he)(he)檢(jian)(jian)(jian)查可(ke)根據檢(jian)(jian)(jian)查需求動態定制檢(jian)(jian)(jian)查內容，自動生(sheng)成行(xing)政檢(jian)(jian)(jian)查單(dan)，真正實(shi)現“進(jin)一次門(men)，查多(duo)項事(shi)”。

截至(zhi)2023年上半年，北京市加(jia)快(kuai)健全機制(zhi)建設，深化場(chang)景(jing)實(shi)踐，一體化綜合監管場(chang)景(jing)已拓展至(zhi)50個，涵蓋(gai)鄉村民宿、健身(shen)房、口腔(qiang)診(zhen)所等領域。

市(shi)場(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)是(shi)基于(yu)發(fa)(fa)(fa)達的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)經濟(ji)之上的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)失靈而提(ti)出來(lai)(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)，貫穿始終的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)政府(fu)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)和(he)市(shi)場(chang)機制的(de)(de)(de)(de)(de)關系問題。市(shi)場(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)何(he)(he)時出現(xian)、為何(he)(he)出現(xian)、如何(he)(he)介(jie)入、程度(du)如何(he)(he)則完全取決于(yu)不(bu)(bu)同市(shi)場(chang)發(fa)(fa)(fa)育的(de)(de)(de)(de)(de)程度(du)和(he)所處的(de)(de)(de)(de)(de)具體環境(jing)。從國內市(shi)場(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)革(ge)實踐來(lai)(lai)看，關注監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)方(fang)式轉化和(he)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)手(shou)段的(de)(de)(de)(de)(de)創新、數(shu)字化監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)技術的(de)(de)(de)(de)(de)應(ying)用是(shi)當前的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)要改(gai)革(ge)方(fang)向，而長期(qi)以(yi)來(lai)(lai)表現(xian)出的(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)參與(yu)方(fang)力量不(bu)(bu)平(ping)衡、地位不(bu)(bu)平(ping)等(deng)，監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)隨意性大，監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)供給和(he)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)需(xu)求不(bu)(bu)平(ping)衡等(deng)歷史(shi)頑疾問題仍未得到根本解決。未來(lai)(lai)，對(dui)于(yu)壟(long)斷產(chan)業監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)產(chan)生的(de)(de)(de)(de)(de)風險、市(shi)場(chang)本身引發(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)風險以(yi)及市(shi)場(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)行(xing)為不(bu)(bu)規范引發(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)風險等(deng)仍然存在。

從(cong)實際情況來看，市場(chang)(chang)監(jian)管(guan)將會(hui)從(cong)強(qiang)(qiang)化(hua)監(jian)管(guan)階段向監(jian)管(guan)重(zhong)構階段轉型，轉型時期的(de)市場(chang)(chang)監(jian)管(guan)應遵循獨立性(xing)、透明(ming)性(xing)、成本收益(yi)對(dui)稱等原則。隨(sui)著(zhu)技(ji)術發(fa)展和需求的(de)變(bian)遷，更應該重(zhong)構經(jing)濟性(xing)監(jian)管(guan)，加強(qiang)(qiang)社會(hui)性(xing)監(jian)管(guan)。在政(zheng)府(fu)監(jian)管(guan)失靈(ling)和市場(chang)(chang)失靈(ling)的(de)地方發(fa)揮非政(zheng)府(fu)組織的(de)力(li)量(liang)，明(ming)確規范非政(zheng)府(fu)組織界限(xian)，從(cong)而(er)創造(zao)和維護一個(ge)有限(xian)、有據(ju)、高效、平衡的(de)市場(chang)(chang)環境(jing)。