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北國咨觀點

持續激發市場主體發展活力和創造力——浙江省優化營商環境啟示

發布日期:2023-04-26

來源:北京國際工程咨詢有限公司

黨中央、國務院高度重視優(you)(you)化(hua)營商(shang)環(huan)境(jing)(jing)工(gong)作,大(da)力(li)推(tui)(tui)動(dong)簡政(zheng)(zheng)放(fang)權(quan),激發市場(chang)活力(li),持續打造市場(chang)化(hua)、法治化(hua)、國際化(hua)營商(shang)環(huan)境(jing)(jing)。黨的(de)十(shi)八屆(jie)三中全會以(yi)來(lai),浙(zhe)江(jiang)省(sheng)敢為(wei)(wei)人(ren)先,于2013年率先啟動(dong)和推(tui)(tui)行政(zheng)(zheng)府(fu)權(quan)力(li)清(qing)單(dan)(dan)制度。在此基礎上,次(ci)年提出“四張(zhang)清(qing)單(dan)(dan)一張(zhang)網”的(de)改(gai)革(ge)(ge)布局,整合權(quan)力(li)清(qing)單(dan)(dan)、責(ze)任清(qing)單(dan)(dan)、企業投資(zi)負面清(qing)單(dan)(dan)與財政(zheng)(zheng)專(zhuan)項資(zi)金(jin)管理清(qing)單(dan)(dan),建(jian)立統一的(de)行政(zheng)(zheng)服務辦(ban)事(shi)大(da)廳,提供(gong)綜(zong)合咨詢辦(ban)事(shi)服務。2016年底首次(ci)提出“最(zui)(zui)多跑(pao)一次(ci)”改(gai)革(ge)(ge),創(chuang)新(xin)轉變政(zheng)(zheng)府(fu)職能,推(tui)(tui)動(dong)制度創(chuang)新(xin),以(yi)辦(ban)事(shi)人(ren)員(yuan)的(de)體(ti)驗為(wei)(wei)出發點推(tui)(tui)動(dong)政(zheng)(zheng)府(fu)改(gai)革(ge)(ge)。2022年以(yi)來(lai),圍繞促進經濟穩進提質發展,浙(zhe)江(jiang)省(sheng)以(yi)數(shu)字化(hua)改(gai)革(ge)(ge)為(wei)(wei)牽(qian)引,破解企業全生命周期(qi)發展難(nan)題。2023年聚焦改(gai)革(ge)(ge)攻堅(jian),浙(zhe)江(jiang)省(sheng)將營商(shang)環(huan)境(jing)(jing)優(you)(you)化(hua)提升為(wei)(wei)“一號改(gai)革(ge)(ge)工(gong)程”,致力(li)于打造最(zui)(zui)優(you)(you)政(zheng)(zheng)務環(huan)境(jing)(jing)、最(zui)(zui)優(you)(you)法治環(huan)境(jing)(jing)、最(zui)(zui)優(you)(you)市場(chang)環(huan)境(jing)(jing)、最(zui)(zui)優(you)(you)經濟生態環(huan)境(jing)(jing)。截至2022年底,浙(zhe)江(jiang)省(sheng)市場(chang)主體(ti)總量已突破940萬(wan)戶。

隨著(zhu)改革向更深(shen)層次(ci)、更高水(shui)平積極(ji)推進(jin),浙(zhe)江省為服務高質量發(fa)展和(he)優(you)化(hua)營商環(huan)境積累了一系(xi)列成功(gong)的(de)案例和(he)經驗(yan)。本文(wen)聚焦浙(zhe)江營商環(huan)境改革,概括總結先進(jin)經驗(yan),以(yi)更好發(fa)揮浙(zhe)江樣(yang)本的(de)實(shi)踐價值。

一、堅持高位統籌,建立健全營商環境制度體系

浙江省委、省政(zheng)府高度重視營造一流(liu)營商環(huan)境(jing)工作,加強頂層設計、完善(shan)政(zheng)策(ce)體系,把持續改善(shan)營商環(huan)境(jing)放到經濟(ji)社會發展大局(ju)中謀劃部署(shu),提振民營企(qi)業發展信心。

一是堅持(chi)“一把手(shou)”抓和(he)抓“一把手(shou)”。建立(li)全(quan)(quan)(quan)方(fang)位(wei)、全(quan)(quan)(quan)要素(su)、全(quan)(quan)(quan)鏈條、立(li)體式的省市縣聯(lian)動協(xie)同管(guan)理(li)機制,采取健全(quan)(quan)(quan)制度(du)規(gui)則、完善機構設置、建設數字(zi)平臺等手(shou)段,加快從各領域單(dan)兵突進向系統整體協(xie)同轉變。

二是逐步構建營(ying)商(shang)環境政策(ce)體系。在(zai)法律(lv)法規(gui)(gui)(gui)完善與標準(zhun)(zhun)化建設(she)方面走在(zai)全(quan)國前列(lie),出臺(tai)全(quan)國“放管服(fu)”改革(ge)領域首(shou)(shou)部綜合性地(di)方法規(gui)(gui)(gui)《浙江省(sheng)保障“最多跑一次”改革(ge)規(gui)(gui)(gui)定》,促進民營(ying)企業發展(zhan)(zhan)的地(di)方性法規(gui)(gui)(gui)《浙江省(sheng)民營(ying)企業發展(zhan)(zhan)促進條例》等。2023年(nian)3月,發布國內首(shou)(shou)創的營(ying)商(shang)環境“無感(gan)監測(ce)(ce)”標準(zhun)(zhun)《營(ying)商(shang)環境無感(gan)監測(ce)(ce)規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan) 指(zhi)標體系》(DB33/T 2570-2023)和《營(ying)商(shang)環境無感(gan)監測(ce)(ce)規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan) 數(shu)據計算分析應用》(DB33/T 2571-2023),為監測(ce)(ce)對(dui)象、指(zhi)標體系、靶點設(she)置(zhi)、數(shu)據治理(li)和質量(liang)保障等提出規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)意(yi)見(jian),具有較強(qiang)的實踐指(zhi)導意(yi)義。先后(hou)出臺(tai)5批(pi)次穩進提質政策(ce)舉措(cuo),體現浙江特(te)色、強(qiang)化數(shu)字引領、務(wu)求實戰實效、覆蓋企業全(quan)生命周期需(xu)求,持續提升市場主體獲得感(gan)滿意(yi)度,不斷助力(li)經(jing)濟高質量(liang)發展(zhan)(zhan)。

二、堅持數字化改革牽引,持續提升政務服務水平

基于數(shu)(shu)字(zi)(zi)化改(gai)(gai)革的核(he)心要義(yi)和方法(fa)論,圍繞(rao)“小切口、大牽(qian)引、一(yi)體(ti)化、全(quan)(quan)閉環(huan)(huan)”理念,在(zai)全(quan)(quan)國(guo)率先(xian)探索營商(shang)環(huan)(huan)境數(shu)(shu)字(zi)(zi)化改(gai)(gai)革。從(cong)2003年開始,推進(jin)“數(shu)(shu)字(zi)(zi)浙江(jiang)”建設、“四張清單一(yi)張網(wang)”改(gai)(gai)革、“最(zui)多跑一(yi)次(ci)”改(gai)(gai)革、“政府數(shu)(shu)字(zi)(zi)化轉型”“數(shu)(shu)字(zi)(zi)化改(gai)(gai)革”等系(xi)列改(gai)(gai)革,利用(yong)數(shu)(shu)字(zi)(zi)賦能,上(shang)線(xian)營商(shang)環(huan)(huan)境集成應用(yong),在(zai)全(quan)(quan)國(guo)首(shou)創營商(shang)環(huan)(huan)境“無感監測”。

一(yi)是“最(zui)多跑一(yi)次(ci)(ci)”提(ti)高(gao)政務(wu)服(fu)(fu)務(wu)規范化(hua)(hua)和標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)。為(wei)(wei)了解(jie)決(jue)群(qun)眾(zhong)(zhong)辦(ban)事(shi)繁瑣、耗時(shi)長的問題,浙(zhe)江(jiang)在2016年(nian)底首提(ti)“最(zui)多跑一(yi)次(ci)(ci)”改(gai)革,即在一(yi)次(ci)(ci)辦(ban)事(shi)過(guo)程(cheng)中(zhong),完成(cheng)所有(you)材料、手續和流(liu)程(cheng),不再讓(rang)群(qun)眾(zhong)(zhong)重復(fu)跑腿、反復(fu)走動。以與辦(ban)事(shi)企業(ye)群(qun)眾(zhong)(zhong)生(sheng)產生(sheng)活最(zui)為(wei)(wei)緊密(mi)的行政環節為(wei)(wei)突破口,以辦(ban)事(shi)人員的體(ti)(ti)驗為(wei)(wei)出發點,創新(xin)和轉變政府職能,推動政府改(gai)革。“最(zui)多跑一(yi)次(ci)(ci)”的特點在于將集成(cheng)化(hua)(hua)服(fu)(fu)務(wu)的結(jie)果作為(wei)(wei)導向(xiang),以辦(ban)事(shi)企業(ye)群(qun)眾(zhong)(zhong)的體(ti)(ti)驗為(wei)(wei)評(ping)判依據,通過(guo)具體(ti)(ti)事(shi)項(xiang)推動政府各部門(men)間的組織協同、流(liu)程(cheng)再造和權力共享,克服(fu)(fu)了過(guo)往行政管理體(ti)(ti)制存(cun)在的碎片化(hua)(hua)、部門(men)化(hua)(hua)桎梏(gu),促(cu)進形成(cheng)一(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)的服(fu)(fu)務(wu)型政府。同時(shi),在改(gai)革過(guo)程(cheng)中(zhong)注(zhu)重應用創新(xin)工具,運(yun)用互聯(lian)網、大數據等新(xin)興技術手段提(ti)供(gong)技術支撐,提(ti)高(gao)了政府服(fu)(fu)務(wu)體(ti)(ti)系的規范化(hua)(hua)和標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)程(cheng)度。

二是“浙(zhe)里(li)辦(ban)(ban)”高質量推進政務(wu)服務(wu)“一網通辦(ban)(ban)”。2014年(nian),以數(shu)(shu)字(zi)化改革為總抓手,浙(zhe)江省(sheng)建立全(quan)省(sheng)統(tong)一的(de)一體化數(shu)(shu)字(zi)資(zi)源系統(tong)(IRS)——“浙(zhe)里(li)辦(ban)(ban)”,自動開通省(sheng)市縣三級政務(wu)云資(zi)源,實現了公(gong)共數(shu)(shu)據(ju)聯動、政務(wu)協同提速(su),打(da)造全(quan)國首(shou)創、全(quan)省(sheng)共建的(de)政務(wu)服務(wu)中臺。“浙(zhe)里(li)辦(ban)(ban)”納(na)入22個(ge)產品系列(lie)70個(ge)功能模(mo)塊,包括“掌(zhang)(zhang)上辦(ban)(ban)事”“掌(zhang)(zhang)上咨詢”“掌(zhang)(zhang)上投訴”三大(da)核心功能板(ban)塊,以及(ji)查繳社保、提取公(gong)積金、交通違(wei)法處理和繳罰、繳學費等數(shu)(shu)百項(xiang)便(bian)民服務(wu)應(ying)用(yong)。同時,“浙(zhe)里(li)辦(ban)(ban)”營商(shang)專區還(huan)集成了所(suo)有涉(she)企(qi)業務(wu),實現涉(she)企(qi)事項(xiang)政策的(de)智能引導,精準推送(song)。

三是(shi)通過“親(qin)清在線(xian)(xian)”平臺(tai)(tai)實現(xian)惠企(qi)政(zheng)(zheng)策(ce)精(jing)準(zhun)直(zhi)(zhi)達。杭州市(shi)依托(tuo)“城市(shi)大(da)腦”推(tui)出“親(qin)清在線(xian)(xian)”數(shu)字化(hua)平臺(tai)(tai),打通市(shi)場監管(guan)、稅務等相關(guan)部門業務系統(tong),推(tui)動(dong)惠企(qi)政(zheng)(zheng)策(ce)精(jing)準(zhun)、快(kuai)速(su)直(zhi)(zhi)達企(qi)業。“政(zheng)(zheng)策(ce)直(zhi)(zhi)達”為(wei)企(qi)業提(ti)供(gong)便捷的政(zheng)(zheng)策(ce)查詢、咨(zi)詢和(he)辦理服(fu)務,企(qi)業根據需求和(he)關(guan)注(zhu)點(dian),能夠快(kuai)速(su)找(zhao)到相關(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)和(he)信息(xi)并(bing)進行在線(xian)(xian)咨(zi)詢和(he)申(shen)報,避免了傳統(tong)咨(zi)詢方式中需要多次跑腿、反復聯系的不便。政(zheng)(zheng)策(ce)發布時(shi),“親(qin)清在線(xian)(xian)”平臺(tai)(tai)利用部門共享(xiang)數(shu)據自動(dong)篩(shai)選(xuan)符合條件(jian)的企(qi)業并(bing)及時(shi)提(ti)醒,確(que)保應知盡知,完成從“企(qi)業找(zhao)政(zheng)(zheng)策(ce)”到“政(zheng)(zheng)策(ce)找(zhao)企(qi)業”的轉變。政(zheng)(zheng)策(ce)申(shen)報時(shi),基本不需要企(qi)業提(ti)供(gong)材料,相關(guan)材料由平臺(tai)(tai)自動(dong)調(diao)取核(he)驗或以企(qi)業“信用承諾”代替,實現(xian)政(zheng)(zheng)策(ce)快(kuai)速(su)兌現(xian)、資金兌付(fu)“一鍵(jian)直(zhi)(zhi)達”。

三、推進省市協同創新,拓展改革廣度寬度

浙(zhe)江省(sheng)(sheng)(sheng)將傳統的(de)營商改革推進與(yu)營商環境評價進行了數(shu)字化升級(ji),構建(jian)營商工作(zuo)指數(shu),貫穿省(sheng)(sheng)(sheng)市縣(xian)(xian)三級(ji),形成(cheng)“省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)引領、市縣(xian)(xian)協同(tong)”的(de)一體化業務推進模(mo)式(shi),并將地方創新模(mo)式(shi)推廣到全省(sheng)(sheng)(sheng)應用(yong)。

一是推進(jin)“一地創新(xin)、全(quan)(quan)省(sheng)共享”,推廣先進(jin)經驗。浙江省(sheng)發展改革委會同(tong)省(sheng)商(shang)務(wu)廳,與衢州市(shi)(shi)、溫州市(shi)(shi)共同(tong)打造“營(ying)商(shang)導(dao)航(hang)”應用(yong),匯(hui)集全(quan)(quan)省(sheng)投資要素數(shu)據資源,為企業(ye)提供投資精準導(dao)航(hang)、智能導(dao)航(hang)和(he)全(quan)(quan)球浙商(shang)導(dao)航(hang),一鍵(jian)生成投資選(xuan)址推薦地。在嘉興市(shi)(shi)、臺州市(shi)(shi)試點(dian)行政服務(wu)大(da)廳營(ying)商(shang)環境(jing)“無感監測”,客觀(guan)真實反映辦事過程(cheng)和(he)企業(ye)主(zhu)體實際感受。

二是下(xia)(xia)放(fang)省(sheng)級(ji)(ji)權(quan)限(xian),助力(li)(li)打(da)造更優(you)營商環(huan)境。為(wei)推動(dong)浙(zhe)江(jiang)自(zi)(zi)貿(mao)試(shi)驗區(qu)改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin),浙(zhe)江(jiang)省(sheng)下(xia)(xia)放(fang)貿(mao)易、投(tou)資、金(jin)融(rong)、人(ren)(ren)員(yuan)流(liu)動(dong)等32項省(sheng)級(ji)(ji)管理(li)事項權(quan)限(xian),優(you)化浙(zhe)江(jiang)自(zi)(zi)貿(mao)試(shi)驗區(qu)審(shen)批服務流(liu)程,提升貿(mao)易投(tou)資便利(li)化水(shui)平。例如(ru),在(zai)市場(chang)準入方面,國(guo)內企(qi)業在(zai)境外開辦(ban)企(qi)業(金(jin)融(rong)企(qi)業除外)備案(an)、網(wang)絡(luo)食(shi)品交易第三方平臺(tai)提供(gong)者備案(an)、《醫療器械(xie)生產許可(ke)證》開辦(ban)、《藥(yao)品生產許可(ke)證》重(zhong)新(xin)發放(fang)及(ji)變更、內資演(yan)出經(jing)紀機構設立等一(yi)(yi)批省(sheng)級(ji)(ji)管理(li)事項將實現在(zai)自(zi)(zi)貿(mao)試(shi)驗區(qu)范圍內辦(ban)理(li)。在(zai)人(ren)(ren)力(li)(li)資源服務領域(yu),進(jin)一(yi)(yi)步(bu)放(fang)寬(kuan)了外國(guo)人(ren)(ren)員(yuan)來華(hua)工作許可(ke)的年齡、學歷和工作經(jing)歷等限(xian)制,為(wei)外籍高(gao)層次人(ren)(ren)才及(ji)團隊外籍核心成(cheng)員(yuan)在(zai)華(hua)永久(jiu)居留提供(gong)便利(li),推動(dong)人(ren)(ren)才自(zi)(zi)由流(liu)動(dong)。

四、創新推進“互聯網+監管”,提升監管治理能力

浙江省充分(fen)利(li)用5G、物(wu)聯網、大數據、區塊鏈、人工智能(neng)等技術,打造“互聯網+”智慧監管(guan)模(mo)式,動態(tai)掌握監管(guan)對象(xiang)生產經營情況及(ji)其規(gui)律特征,進(jin)(jin)行預警監測,有效防范系統性、區域性風險,促進(jin)(jin)政(zheng)府監管(guan)的規(gui)范化(hua)精準化(hua)智能(neng)化(hua)。

一(yi)是創新(xin)推進(jin)“互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)+監(jian)管(guan)(guan)”,減(jian)少對企業的(de)(de)打擾。打通行政執(zhi)法監(jian)管(guan)(guan)系統和省(sheng)級統一(yi)投(tou)訴舉報平(ping)(ping)臺(tai)(tai)、公共信用信息平(ping)(ping)臺(tai)(tai)、基層治理四(si)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)、全程(cheng)電子化(hua)登記平(ping)(ping)臺(tai)(tai)等,打破了區域和部門壁壘(lei),重構“互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)+監(jian)管(guan)(guan)”平(ping)(ping)臺(tai)(tai)“一(yi)庫一(yi)圖(tu)八(ba)場景(jing)”總體架構,實現監(jian)管(guan)(guan)執(zhi)法“一(yi)網(wang)(wang)通管(guan)(guan)”“一(yi)網(wang)(wang)協同”。開(kai)展(zhan)“互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)+執(zhi)法監(jian)管(guan)(guan)”、推行“綜合(he)查(cha)一(yi)次(ci)”聯(lian)合(he)執(zhi)法,實現“進(jin)一(yi)次(ci)門、查(cha)多項事、一(yi)次(ci)到位”。通過“掌(zhang)上執(zhi)法”移動端接受任務,對照表(biao)單實施精準檢查(cha),多部門協同檢查(cha)的(de)(de)一(yi)次(ci)上門、聯(lian)合(he)檢查(cha),發(fa)現問題(ti)依(yi)法處置,檢查(cha)情(qing)況(kuang)全程(cheng)留痕,提(ti)升執(zhi)法監(jian)管(guan)(guan)的(de)(de)標準化(hua)、規范化(hua)。截至2022年底,執(zhi)法監(jian)管(guan)(guan)業務應用覆蓋(gai)率達96.1%,掌(zhang)上執(zhi)法率達99.98%。

二是探索實施覆蓋市(shi)場主體全生命(ming)周期的柔性監管(guan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)機(ji)制。事前(qian)監管(guan)依(yi)托“浙江企業(ye)在(zai)(zai)線(xian)”平臺(tai)推動智能化打(da)鈴,引導市(shi)場主體在(zai)(zai)事前(qian)自律自糾,降低違法(fa)(fa)違規行為(wei)發(fa)生率(lv)。事中(zhong)監管(guan)依(yi)托物(wu)聯感知、無感監測(ce)、大數據研判等(deng)(deng)技術(shu)手段,以不觸(chu)碰安全底線(xian)、不涉及人身、財產(chan)和公共安全等(deng)(deng)為(wei)前(qian)提,在(zai)(zai)部分領域健(jian)全事中(zhong)觸(chu)發(fa)式監管(guan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)機(ji)制。事后監管(guan)建立免罰輕(qing)罰工(gong)(gong)(gong)作(zuo)機(ji)制,依(yi)法(fa)(fa)對輕(qing)微違法(fa)(fa)行為(wei)不予以處罰或減輕(qing)處罰,著(zhu)力推動包(bao)容審慎(shen)監管(guan)執法(fa)(fa)落(luo)地見(jian)效。

三是數字(zi)賦能(neng)優化商(shang)事(shi)(shi)登(deng)記中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)理(li)機(ji)制。杭州市首創(chuang)“制度重塑+數字(zi)賦能(neng)”模式(shi)優化商(shang)事(shi)(shi)登(deng)記中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)理(li),市場(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門通過中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)機(ji)構(gou)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)管(guan)(guan)(guan)理(li)系統依法歸集中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)機(ji)構(gou)及中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)從(cong)(cong)業(ye)(ye)人員(yuan)(yuan)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi),并(bing)由中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)機(ji)構(gou)進行(xing)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)確認。未按規定(ding)確認信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)的,系統將自動識別并(bing)提(ti)示,市場(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門工(gong)作人員(yuan)(yuan)指導幫助其完成相應的信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)確認,規范(fan)執(zhi)業(ye)(ye)。通過信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)確認管(guan)(guan)(guan)理(li),可以(yi)有(you)效地掌(zhang)握中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)機(ji)構(gou)及中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)從(cong)(cong)業(ye)(ye)人員(yuan)(yuan)的商(shang)事(shi)(shi)登(deng)記中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)行(xing)為數據,從(cong)(cong)而實現對(dui)(dui)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)對(dui)(dui)象全方位(wei)數字(zi)化監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan),提(ti)升商(shang)事(shi)(shi)登(deng)記中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)行(xing)業(ye)(ye)治理(li)效能(neng)。將信(xin)(xin)(xin)用管(guan)(guan)(guan)理(li)和商(shang)事(shi)(shi)登(deng)記中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)理(li)深度融合,對(dui)(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)從(cong)(cong)業(ye)(ye)人員(yuan)(yuan)實施(shi)信(xin)(xin)(xin)用積分管(guan)(guan)(guan)理(li),對(dui)(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)機(ji)構(gou)實施(shi)信(xin)(xin)(xin)用等級管(guan)(guan)(guan)理(li),并(bing)建立正(zheng)向(xiang)激勵、反向(xiang)約束(shu)機(ji)制。

五、聚焦新產業新業態新模式,打造行業特色營商環境

浙江省堅持發展和(he)規范并重,結合自(zi)身產業(ye)(ye)(ye)(ye)定位(wei)和(he)發展規劃(hua),優化新(xin)產業(ye)(ye)(ye)(ye)、新(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)態、新(xin)模(mo)式的營商環境,積極發揮平臺經濟創造就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、促進消費的作用,完(wan)善靈活(huo)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)社會保障機制,保障新(xin)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)形態從業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)權益,全力(li)打造區域特色鮮明的行業(ye)(ye)(ye)(ye)營商環境。

一是諸暨市“浙里直(zhi)(zhi)(zhi)播(bo)(bo)共(gong)富”幫扶直(zhi)(zhi)(zhi)播(bo)(bo)產業健康(kang)發展。以直(zhi)(zhi)(zhi)播(bo)(bo)促進共(gong)富為切入口,創(chuang)新(xin)(xin)電(dian)商(shang)營銷領(ling)域“直(zhi)(zhi)(zhi)播(bo)(bo)+產業”“媒體(ti)+平臺”“監管(guan)(guan)+服(fu)務”三大模式,革新(xin)(xin)直(zhi)(zhi)(zhi)播(bo)(bo)電(dian)商(shang)發展生態。搭(da)建“浙里直(zhi)(zhi)(zhi)播(bo)(bo)共(gong)富”應(ying)用平臺,搭(da)載“一屏兩端(duan)”實戰應(ying)用,納管(guan)(guan)直(zhi)(zhi)(zhi)播(bo)(bo)間6207家、關聯主播(bo)(bo)7261人,將違(wei)法(fa)違(wei)規發生率從46%降至5%以下。推出招(zhao)主播(bo)(bo)、選優(you)(you)(you)品、開(kai)直(zhi)(zhi)(zhi)播(bo)(bo)、管(guan)(guan)直(zhi)(zhi)(zhi)播(bo)(bo)、評直(zhi)(zhi)(zhi)播(bo)(bo)五大舉措,成功對接(jie)招(zhao)聘應(ying)聘需求近(jin)3000條,創(chuang)新(xin)(xin)開(kai)發在(zai)線考試(shi)功能,探索職業技能等級證書線上(shang)核(he)發。做優(you)(you)(you)人才、產品、公(gong)益推廣(guang)服(fu)務,提升行(xing)業監管(guan)(guan)治理能力,促進直(zhi)(zhi)(zhi)播(bo)(bo)電(dian)商(shang)服(fu)管(guan)(guan)融合,自下而上(shang)優(you)(you)(you)化直(zhi)(zhi)(zhi)播(bo)(bo)行(xing)業營商(shang)環境。

二是金華市“新業態者在線”推進新業態服務保障集成改革。聚焦新業態勞動者工作滿意度低、生活幸福感少、權益獲得感差、職業認同感弱和治理能力不足等5大類共性問題,搭建“新就業形態勞工者在線”平臺,上線“樂·工作”“享·生活”“保·權益”“塑·形象”“智·監管”五大服務模塊,通過部門協同、流程再造,著力打造集全鏈條智服、全流程智管、全領域智策為一體的新業態勞動者保障新模式。推出就業登記、社保參保等共性服務“免申即享”,構建適應新就業形態行業特點和勞動者需求的“工傷+補充+商業”參保新模式,打通安薪在線、智慧仲裁、外賣在線等應用平臺數據,對勞動者基本權益、勞動安全和勞動糾紛等進行精準監管,讓新就業形態勞工者“智享”服務。

  本文(wen)源于(yu)《浙江經(jing)濟》2023年第3期

  作者:

  馬曉(xiao)白研究(jiu)員,國務院發展研究(jiu)中心企(qi)業(ye)研究(jiu)所

  張力博士,北京國際工程(cheng)咨詢有限公司

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