衛(wei)星(xing)(xing)互(hu)聯(lian)(lian)網發(fa)展(zhan)可以追溯到20世紀80年代，先后經歷(li)了初創探索、商業化發(fa)展(zhan)、快速崛起等關鍵階段，現(xian)已進入創新發(fa)展(zhan)新階段。隨著技術進步和需求(qiu)激增，衛(wei)星(xing)(xing)互(hu)聯(lian)(lian)網展(zhan)現(xian)出巨大的發(fa)展(zhan)潛力(li)。全(quan)球各國政(zheng)府(fu)和企業都在(zai)加(jia)快布局衛(wei)星(xing)(xing)互(hu)聯(lian)(lian)網產(chan)業，旨在(zai)搶占(zhan)這(zhe)一戰(zhan)略性新興產(chan)業的制(zhi)高點。本文(wen)通過梳理分析(xi)發(fa)達國家衛(wei)星(xing)(xing)互(hu)聯(lian)(lian)網產(chan)業政(zheng)策，總結對(dui)我國衛(wei)星(xing)(xing)互(hu)聯(lian)(lian)網產(chan)業發(fa)展(zhan)的啟示。
一、全球衛星互聯網發展基本情況
關系(xi)國(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)略安(an)(an)全(quan)，已(yi)成大國(guo)(guo)博弈新高(gao)(gao)地。一(yi)是(shi)軍事安(an)(an)全(quan)層面(mian)，現代(dai)戰(zhan)爭對安(an)(an)全(quan)高(gao)(gao)效的網(wang)絡(luo)需求日益凸顯，衛星互(hu)聯網(wang)將成為(wei)構(gou)建國(guo)(guo)家(jia)天地一(yi)體戰(zhan)略安(an)(an)全(quan)體系(xi)的重要基礎設(she)施。二是(shi)衛星軌頻資(zi)(zi)源層面(mian)，國(guo)(guo)際電信(xin)聯盟（ITU）提出的“先(xian)登先(xian)占”原則，使軌頻資(zi)(zi)源成為(wei)不(bu)可再(zai)生(sheng)的戰(zhan)略性稀缺資(zi)(zi)源。三(san)是(shi)網(wang)絡(luo)安(an)(an)全(quan)層面(mian)，衛星互(hu)聯網(wang)面(mian)臨著信(xin)息泄露、網(wang)絡(luo)攻擊等挑戰(zhan)，各國(guo)(guo)必須(xu)加強安(an)(an)全(quan)防護(hu)措施，保障(zhang)用戶信(xin)息安(an)(an)全(quan)和國(guo)(guo)家(jia)利(li)益不(bu)受(shou)侵犯。
核心應用場景豐富，產業(ye)(ye)潛在(zai)價值巨大。衛(wei)星(xing)互(hu)(hu)聯網(wang)(wang)產業(ye)(ye)呈現迅(xun)猛增長態勢，已形成(cheng)規(gui)模(mo)達千(qian)億(yi)美(mei)金的市(shi)場。據(ju)美(mei)國衛(wei)星(xing)產業(ye)(ye)協會（SIA）數據(ju)顯示，2022年全(quan)球商(shang)業(ye)(ye)航天市(shi)場規(gui)模(mo)已達3840億(yi)美(mei)元(yuan)(yuan)，其(qi)中衛(wei)星(xing)互(hu)(hu)聯網(wang)(wang)產業(ye)(ye)市(shi)場規(gui)模(mo)超過七成(cheng)，達到2810億(yi)美(mei)元(yuan)(yuan)。衛(wei)星(xing)互(hu)(hu)聯網(wang)(wang)在(zai)地面通信無法(fa)覆蓋區(qu)域、航空航海(hai)、應急(ji)救災、政企專網(wang)(wang)等(deng)領域具有廣泛(fan)的潛在(zai)需求。據(ju)麥肯錫預測，預計到2025年，全(quan)球衛(wei)星(xing)互(hu)(hu)聯網(wang)(wang)產值可達5600至8500億(yi)美(mei)元(yuan)(yuan)。
發達(da)國家積極布局(ju)(ju)，搶(qiang)占(zhan)產業發展(zhan)制高點。一是法律(lv)法規和支持(chi)政策(ce)層面，以美國為首(shou)的發達(da)國家將衛(wei)星(xing)互聯網建設上升為國家戰略。通過制定衛(wei)星(xing)互聯網相關(guan)政策(ce)框架(jia)，出臺(tai)各項計劃，推(tui)進衛(wei)星(xing)組網工作。二是企業布局(ju)(ju)和星(xing)座計劃層面，以太空(kong)探索公(gong)司（SpaceX）、一網公(gong)司（OneWeb）、亞(ya)馬遜、空(kong)客等為主的發達(da)國家企業推(tui)出一系(xi)列(lie)星(xing)座計劃，如StarLink、OneWeb、柯伊伯(bo)等，積極搶(qiang)占(zhan)空(kong)間資源版圖。
二、發達國家衛星互聯網產業政策
美國、歐盟、俄羅斯等(deng)發達(da)國家日益重視(shi)衛星互(hu)聯網發展，圍繞衛星通信、商業航(hang)天(tian)、太空(kong)網絡安全等(deng)方面，積極(ji)發布相關政策，推(tui)動衛星互(hu)聯網產業發展。
（一）美(mei)國衛星互聯網(wang)發展政(zheng)策
美(mei)(mei)國(guo)(guo)衛(wei)(wei)星(xing)(xing)通(tong)信(xin)(xin)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)經歷了多個階段(duan)，從早期制定基(ji)礎法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)，到推動(dong)商(shang)(shang)(shang)(shang)業(ye)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)天發(fa)(fa)展，再到關(guan)注(zhu)太(tai)空(kong)(kong)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)全(quan)(quan)等，其重(zhong)心不斷調整和(he)完善(shan)。20世(shi)(shi)紀(ji)40-60年(nian)代(dai)，美(mei)(mei)國(guo)(guo)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)天法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)體系初(chu)步形成。以(yi)《國(guo)(guo)家航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)天法(fa)(fa)(fa)(fa)》為(wei)(wei)基(ji)石，為(wei)(wei)各類航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)天活動(dong)提供了堅(jian)實的法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)后盾。為(wei)(wei)進(jin)(jin)一(yi)步推動(dong)和(he)規范衛(wei)(wei)星(xing)(xing)通(tong)信(xin)(xin)行業(ye)發(fa)(fa)展，加(jia)強國(guo)(guo)際合作(zuo)與(yu)競(jing)爭(zheng)，美(mei)(mei)國(guo)(guo)在(zai)1962年(nian)頒布(bu)《衛(wei)(wei)星(xing)(xing)通(tong)信(xin)(xin)法(fa)(fa)(fa)(fa)案》。20世(shi)(shi)紀(ji)70-90年(nian)代(dai)，美(mei)(mei)國(guo)(guo)政(zheng)府開始(shi)關(guan)注(zhu)衛(wei)(wei)星(xing)(xing)通(tong)信(xin)(xin)商(shang)(shang)(shang)(shang)業(ye)化(hua)趨勢，鼓(gu)勵私營(ying)(ying)部(bu)門(men)參與(yu)。相繼出臺了《商(shang)(shang)(shang)(shang)業(ye)空(kong)(kong)間(jian)發(fa)(fa)射法(fa)(fa)(fa)(fa)》《發(fa)(fa)射服務(wu)購買法(fa)(fa)(fa)(fa)》《商(shang)(shang)(shang)(shang)業(ye)空(kong)(kong)間(jian)法(fa)(fa)(fa)(fa)》等法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)，旨在(zai)促進(jin)(jin)商(shang)(shang)(shang)(shang)業(ye)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)天發(fa)(fa)展。21世(shi)(shi)紀(ji)以(yi)來(lai)，美(mei)(mei)國(guo)(guo)政(zheng)府的立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)焦(jiao)點轉向增強商(shang)(shang)(shang)(shang)業(ye)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)天競(jing)爭(zheng)力。發(fa)(fa)布(bu)《軌道法(fa)(fa)(fa)(fa)案》《商(shang)(shang)(shang)(shang)業(ye)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)天發(fa)(fa)射競(jing)爭(zheng)力法(fa)(fa)(fa)(fa)》《鼓(gu)勵私營(ying)(ying)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)天競(jing)爭(zheng)力與(yu)創(chuang)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)》等法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)，鼓(gu)勵私營(ying)(ying)部(bu)門(men)積(ji)極參與(yu)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)天創(chuang)新。近年(nian)來(lai)，美(mei)(mei)國(guo)(guo)政(zheng)府高(gao)度重(zhong)視太(tai)空(kong)(kong)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)全(quan)(quan)問(wen)題。為(wei)(wei)確保衛(wei)(wei)星(xing)(xing)通(tong)信(xin)(xin)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)全(quan)(quan)，相繼發(fa)(fa)布(bu)了《衛(wei)(wei)星(xing)(xing)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)全(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)》和(he)《2023商(shang)(shang)(shang)(shang)業(ye)太(tai)空(kong)(kong)法(fa)(fa)(fa)(fa)案》等法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)。
表1 美國(guo)衛星通信領域部分法律
在(zai)穩固法律法規的基礎上，美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)針對衛星(xing)通信行業的重點內(nei)容(rong)制(zhi)定了(le)相關政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，聚焦推(tui)(tui)動(dong)私(si)營部(bu)門(men)參(can)與(yu)、強化軍(jun)民合(he)作以及確(que)(que)保太空(kong)(kong)安(an)全(quan)等(deng)方(fang)(fang)面，以全(quan)面促進(jin)衛星(xing)通信行業發(fa)(fa)展(zhan)。在(zai)推(tui)(tui)動(dong)私(si)營部(bu)門(men)參(can)與(yu)方(fang)(fang)面，美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)于2010年頒布了(le)《國(guo)(guo)家(jia)(jia)航(hang)(hang)天(tian)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)》，鼓(gu)勵和(he)支持(chi)私(si)人(ren)企業參(can)與(yu)商業航(hang)(hang)天(tian)領(ling)域(yu)，并提供(gong)資金支持(chi)。這一(yi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)推(tui)(tui)動(dong)了(le)NASA與(yu)SpaceX、Blue Origin等(deng)商業航(hang)(hang)天(tian)公(gong)司的合(he)作，促進(jin)了(le)美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)商業航(hang)(hang)天(tian)的發(fa)(fa)展(zhan)。2020年，美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)修訂了(le)《國(guo)(guo)家(jia)(jia)航(hang)(hang)天(tian)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)》，進(jin)一(yi)步明確(que)(que)美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)在(zai)商業太空(kong)(kong)探索、商業增(zeng)長(chang)和(he)國(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)全(quan)等(deng)方(fang)(fang)面的目(mu)標，促進(jin)私(si)營部(bu)門(men)參(can)與(yu)商業航(hang)(hang)天(tian)活(huo)動(dong)。在(zai)加強軍(jun)民融合(he)方(fang)(fang)面，美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)于2018年發(fa)(fa)布首(shou)份(fen)《國(guo)(guo)家(jia)(jia)航(hang)(hang)天(tian)戰(zhan)略》，強調(diao)軍(jun)事與(yu)商業航(hang)(hang)天(tian)緊密合(he)作的重要性。該戰(zhan)略提出通過(guo)共同研發(fa)(fa)和(he)應(ying)用前沿航(hang)(hang)天(tian)技術，促進(jin)技術雙向轉(zhuan)移和(he)產業協同發(fa)(fa)展(zhan)，確(que)(que)保美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)在(zai)全(quan)球航(hang)(hang)天(tian)市場的競爭力。在(zai)確(que)(que)保太空(kong)(kong)安(an)全(quan)方(fang)(fang)面，美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)在(zai)《國(guo)(guo)家(jia)(jia)航(hang)(hang)天(tian)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)》和(he)《美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)太空(kong)(kong)優(you)先事項框(kuang)架(jia)》中，明確(que)(que)指出太空(kong)(kong)安(an)全(quan)的重要性。強調(diao)通過(guo)加強太空(kong)(kong)監測預警能力、優(you)化太空(kong)(kong)交通管理、加強國(guo)(guo)際(ji)合(he)作等(deng)措(cuo)施，確(que)(que)保太空(kong)(kong)活(huo)動(dong)的安(an)全(quan)有序和(he)可持(chi)續(xu)，進(jin)而維(wei)護美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)在(zai)太空(kong)(kong)領(ling)域(yu)的利(li)益和(he)安(an)全(quan)。
表2 美(mei)國衛星通信領域部分政策(ce)
（二(er)）歐(ou)盟衛(wei)星互聯網產業政策(ce)
歐(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)衛(wei)星(xing)通(tong)(tong)信(xin)(xin)(xin)領域(yu)政策(ce)更(geng)加關(guan)注(zhu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)開(kai)(kai)放和(he)(he)(he)公平競(jing)爭(zheng)、國(guo)(guo)際合(he)作(zuo)、通(tong)(tong)信(xin)(xin)(xin)安(an)(an)全(quan)(quan)以(yi)及自(zi)(zi)主(zhu)可控等(deng)(deng)(deng)方(fang)(fang)面(mian)。在(zai)(zai)(zai)促(cu)進(jin)市(shi)(shi)場(chang)(chang)開(kai)(kai)放和(he)(he)(he)公平競(jing)爭(zheng)方(fang)(fang)面(mian)，歐(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)采(cai)取簡化(hua)審(shen)批程(cheng)(cheng)序、減少(shao)市(shi)(shi)場(chang)(chang)準(zhun)入(ru)壁壘和(he)(he)(he)鼓勵私營部門參與等(deng)(deng)(deng)措施，推(tui)動衛(wei)星(xing)通(tong)(tong)信(xin)(xin)(xin)市(shi)(shi)場(chang)(chang)開(kai)(kai)放。如歐(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)于2008年(nian)(nian)啟動泛歐(ou)(ou)(ou)(ou)衛(wei)星(xing)移動通(tong)(tong)信(xin)(xin)(xin)服務審(shen)批程(cheng)(cheng)序，旨(zhi)(zhi)在(zai)(zai)(zai)簡化(hua)流程(cheng)(cheng)，促(cu)進(jin)歐(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)衛(wei)星(xing)通(tong)(tong)信(xin)(xin)(xin)行業發(fa)展。在(zai)(zai)(zai)加強(qiang)國(guo)(guo)際合(he)作(zuo)方(fang)(fang)面(mian)，歐(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)積極(ji)參與國(guo)(guo)際電信(xin)(xin)(xin)聯(lian)盟(meng)(meng)(meng)等(deng)(deng)(deng)組織活動，旨(zhi)(zhi)在(zai)(zai)(zai)參與制定(ding)全(quan)(quan)球(qiu)衛(wei)星(xing)通(tong)(tong)信(xin)(xin)(xin)標準(zhun)，確保衛(wei)星(xing)軌道(dao)資源的(de)合(he)理(li)(li)(li)分配和(he)(he)(he)協調利(li)用。同時，歐(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)積極(ji)搶占全(quan)(quan)球(qiu)太(tai)空(kong)(kong)治理(li)(li)(li)話語權(quan)，2022年(nian)(nian)，歐(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)委(wei)員會宣布起草太(tai)空(kong)(kong)交(jiao)通(tong)(tong)管理(li)(li)(li)規則，旨(zhi)(zhi)在(zai)(zai)(zai)解決太(tai)空(kong)(kong)碎片等(deng)(deng)(deng)問題。在(zai)(zai)(zai)保障衛(wei)星(xing)通(tong)(tong)信(xin)(xin)(xin)安(an)(an)全(quan)(quan)方(fang)(fang)面(mian)，歐(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)于2018年(nian)(nian)提出(chu)歐(ou)(ou)(ou)(ou)洲太(tai)空(kong)(kong)計(ji)劃，該計(ji)劃的(de)核心目標是確保數據與服務高質量和(he)(he)(he)安(an)(an)全(quan)(quan)。在(zai)(zai)(zai)提升自(zi)(zi)主(zhu)能(neng)力方(fang)(fang)面(mian)，歐(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)于2016年(nian)(nian)發(fa)布《歐(ou)(ou)(ou)(ou)洲航天(tian)戰略(lve)》，提出(chu)強(qiang)化(hua)航天(tian)能(neng)力，確保航天(tian)自(zi)(zi)主(zhu)性，增強(qiang)歐(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)在(zai)(zai)(zai)航天(tian)領域(yu)的(de)國(guo)(guo)際地位(wei)和(he)(he)(he)全(quan)(quan)球(qiu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)競(jing)爭(zheng)力，深化(hua)泛歐(ou)(ou)(ou)(ou)航天(tian)合(he)作(zuo)。2023年(nian)(nian)，歐(ou)(ou)(ou)(ou)洲議會通(tong)(tong)過安(an)(an)全(quan)(quan)連接計(ji)劃（IRIS2）提案，旨(zhi)(zhi)在(zai)(zai)(zai)部署歐(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)通(tong)(tong)信(xin)(xin)(xin)衛(wei)星(xing)群，通(tong)(tong)過減少(shao)對第三(san)方(fang)(fang)的(de)依賴確保歐(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)的(de)自(zi)(zi)主(zhu)權(quan)。
表3 歐(ou)盟衛星通信領域部分政(zheng)策法規
（三）俄羅斯衛星互聯網產業(ye)政策
俄羅斯(si)擁有(you)(you)一(yi)(yi)套完備的(de)(de)航天活動法律(lv)(lv)體(ti)系，包括基(ji)礎(chu)法律(lv)(lv)、總統(tong)令(ling)、政府令(ling)以及(ji)行業(ye)有(you)(you)關(guan)規(gui)(gui)(gui)定(ding)和(he)規(gui)(gui)(gui)章制度。一(yi)(yi)是(shi)基(ji)礎(chu)法律(lv)(lv)，俄羅斯(si)政府于(yu)1993年頒(ban)布《俄聯邦(bang)空(kong)間(jian)活動法》，明確俄羅斯(si)太空(kong)和(he)航空(kong)科(ke)技的(de)(de)戰略方向和(he)發(fa)展(zhan)(zhan)計劃(hua)(hua)(hua)，為后續制定(ding)航天規(gui)(gui)(gui)則提(ti)(ti)供法律(lv)(lv)基(ji)礎(chu)。二是(shi)俄羅斯(si)總統(tong)令(ling)，作(zuo)為俄羅斯(si)機構、軍隊建設的(de)(de)法律(lv)(lv)依據。如2015年普京簽署總統(tong)令(ling)，成(cheng)立俄羅斯(si)航天國(guo)家(jia)集團(tuan)，承擔國(guo)家(jia)訂貨方和(he)總承包商的(de)(de)雙重角(jiao)色。三是(shi)政府令(ling)，主要針對行業(ye)和(he)具體(ti)業(ye)務細分(fen)內(nei)容，制定(ding)中長期(qi)發(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)。如《2016-2025年俄羅斯(si)聯邦(bang)航天發(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)》確立火箭(jian)發(fa)射、衛(wei)星及(ji)應用、技術研發(fa)等(deng)(deng)領(ling)域的(de)(de)優先地位(wei)，并計劃(hua)(hua)(hua)建設一(yi)(yi)個(ge)移動衛(wei)星通(tong)信(xin)(xin)服務系統(tong)，降低通(tong)信(xin)(xin)等(deng)(deng)待(dai)時間(jian)。四是(shi)行業(ye)有(you)(you)關(guan)規(gui)(gui)(gui)定(ding)和(he)規(gui)(gui)(gui)章制度，其內(nei)容涉(she)及(ji)國(guo)家(jia)航天活動的(de)(de)各(ge)個(ge)環節。如在(zai)衛(wei)星通(tong)信(xin)(xin)數(shu)據方面，俄羅斯(si)發(fa)布了(le)《俄羅斯(si)聯邦(bang)建立和(he)發(fa)展(zhan)(zhan)空(kong)間(jian)數(shu)據基(ji)礎(chu)設施綱要》《地理(li)空(kong)間(jian)信(xin)(xin)息獲取、利用和(he)提(ti)(ti)供規(gui)(gui)(gui)定(ding)》等(deng)(deng)政策(ce)，旨在(zai)加(jia)強空(kong)間(jian)數(shu)據領(ling)域的(de)(de)領(ling)先地位(wei)，同時確保(bao)信(xin)(xin)息的(de)(de)準確性和(he)安全(quan)性。
表4 俄羅斯衛星通(tong)信領域(yu)部分政策法規
三、對我國衛星互聯網發展的啟示
隨著技術進步和(he)需求增長，衛星(xing)互聯網(wang)產(chan)業(ye)(ye)展(zhan)現出廣闊的(de)發(fa)展(zhan)前景。作為全球(qiu)最大的(de)通(tong)信市場之一，中(zhong)國(guo)應(ying)積極借鑒國(guo)外(wai)成功經驗，結合本國(guo)國(guo)情和(he)實際(ji)需求，推動(dong)衛星(xing)互聯網(wang)產(chan)業(ye)(ye)健(jian)康發(fa)展(zhan)。
完善衛星互(hu)聯(lian)網(wang)頂層設計體系(xi)。借鑒(jian)國際(ji)先(xian)進(jin)經驗，構建多層次法律(lv)體系(xi)。一是(shi)(shi)(shi)制(zhi)(zhi)定(ding)基礎法律(lv)法規，明(ming)確(que)(que)衛星互(hu)聯(lian)網(wang)產(chan)業(ye)(ye)戰略方(fang)向和(he)規劃(hua)，為衛星互(hu)聯(lian)網(wang)產(chan)業(ye)(ye)提供法制(zhi)(zhi)保(bao)(bao)(bao)障，并根據(ju)產(chan)業(ye)(ye)不同發展階段(duan)需求，調(diao)整和(he)完善法律(lv)重心。二是(shi)(shi)(shi)制(zhi)(zhi)定(ding)產(chan)業(ye)(ye)發展規劃(hua)，結合衛星互(hu)聯(lian)網(wang)產(chan)業(ye)(ye)發展特(te)點，制(zhi)(zhi)定(ding)長期、穩(wen)定(ding)的(de)發展戰略，明(ming)確(que)(que)產(chan)業(ye)(ye)發展的(de)優先(xian)級和(he)重點任務，確(que)(que)保(bao)(bao)(bao)有(you)限資源發揮最大(da)價值。三是(shi)(shi)(shi)建立(li)產(chan)業(ye)(ye)規范，針(zhen)對衛星互(hu)聯(lian)網(wang)產(chan)業(ye)(ye)細分(fen)環節制(zhi)(zhi)定(ding)相關規范，如建立(li)軌頻資源分(fen)配和(he)管理機制(zhi)(zhi)、太(tai)空網(wang)絡安(an)全防護(hu)體系(xi)、太(tai)空數據(ju)保(bao)(bao)(bao)護(hu)政(zheng)策等，確(que)(que)保(bao)(bao)(bao)衛星互(hu)聯(lian)網(wang)系(xi)統安(an)全、高(gao)效運行。
多措(cuo)并舉助推商(shang)業(ye)(ye)航(hang)天(tian)(tian)發展。商(shang)業(ye)(ye)航(hang)天(tian)(tian)已成為全球航(hang)天(tian)(tian)產業(ye)(ye)發展新趨勢，中國應(ying)借(jie)鑒國際先進經(jing)驗，推動(dong)商(shang)業(ye)(ye)航(hang)天(tian)(tian)蓬勃發展。一是(shi)放寬市(shi)場準入(ru)條件，通過(guo)簡化(hua)審批程(cheng)序、降低市(shi)場準入(ru)壁壘等措(cuo)施，鼓勵更多民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)參與衛星互(hu)聯網產業(ye)(ye)，形成開放競爭的(de)市(shi)場格局。二(er)是(shi)強(qiang)化(hua)資金(jin)支持，通過(guo)財政補貼、稅收優惠等政策，降低企(qi)(qi)業(ye)(ye)運營成本(ben)，推動(dong)技(ji)(ji)術(shu)創新和產業(ye)(ye)升級。三(san)是(shi)加強(qiang)技(ji)(ji)術(shu)創新，提(ti)升自主(zhu)可控能(neng)力，鼓勵企(qi)(qi)業(ye)(ye)加大研(yan)發投(tou)入(ru)，突破關鍵技(ji)(ji)術(shu)瓶頸，提(ti)高國家在商(shang)業(ye)(ye)航(hang)天(tian)(tian)領域的(de)自主(zhu)性和競爭力。
利用標準(zhun)規范推(tui)動國(guo)際化(hua)(hua)應用。國(guo)際化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)是(shi)衛(wei)星互聯(lian)網(wang)(wang)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)重要(yao)目標，借鑒國(guo)際先進經驗，加(jia)強(qiang)我國(guo)衛(wei)星互聯(lian)網(wang)(wang)領域的(de)(de)(de)國(guo)際化(hua)(hua)合(he)作(zuo)。一是(shi)參與(yu)(yu)國(guo)際標準(zhun)制(zhi)定(ding)，與(yu)(yu)全(quan)球合(he)作(zuo)伙伴(ban)共(gong)同制(zhi)定(ding)衛(wei)星互聯(lian)網(wang)(wang)行業(ye)標準(zhun)和規范，確保技術的(de)(de)(de)互操作(zuo)性(xing)和兼容性(xing)，從而推(tui)動中國(guo)衛(wei)星互聯(lian)網(wang)(wang)服(fu)務的(de)(de)(de)普及和發(fa)展(zhan)(zhan)。二是(shi)加(jia)強(qiang)國(guo)際合(he)作(zuo)，與(yu)(yu)其他國(guo)家共(gong)同開展(zhan)(zhan)技術研發(fa)、產(chan)業(ye)鏈建設以及市場(chang)推(tui)廣等(deng)方面的(de)(de)(de)深度合(he)作(zuo)。通過共(gong)享技術成果，推(tui)動人才培養和創新創業(ye)，提高(gao)衛(wei)星互聯(lian)網(wang)(wang)產(chan)業(ye)附加(jia)值(zhi)和競爭力。三(san)是(shi)參與(yu)(yu)全(quan)球太空治理，針對軌頻資源(yuan)稀缺、太空碎片增(zeng)多等(deng)問題(ti)，提出(chu)中國(guo)解(jie)決方案，增(zeng)強(qiang)我國(guo)在衛(wei)星互聯(lian)網(wang)(wang)行業(ye)的(de)(de)(de)話語權和影響力。
作(zuo)者(zhe)：盧躍
