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作為全國(guo)首個提出“禁售燃油車(che)(che)”的省份，海南(nan)省在新能源汽(qi)車(che)(che)推廣方面一直(zhi)走在全國(guo)前列(lie)，2023 年(nian)新能源汽(qi)車(che)(che)滲透率50.8%，位居全國(guo)第一。同(tong)時(shi)，發揮國(guo)有企(qi)業示范帶動(dong)作用，通過(guo)政企(qi)聯動(dong)先行(xing)先試超充(chong)建設，破解(jie)行(xing)業發展難題。在政策引導、市場推動(dong)下，海南(nan)省“車(che)(che)”“樁”呈(cheng)現同(tong)步爆發增長態(tai)勢(shi)。

總體(ti)滿足電動汽車全島出行條件。截至2023年11月(yue)底，海南省累(lei)計建設(she)充電(dian)樁(zhuang)11.68萬個(ge)，其(qi)中公(gong)共(gong)樁(zhuang)4.01萬個(ge)，新能源汽車(che)總體(ti)車(che)樁(zhuang)比(bi)約(yue)為2.5：1，已實現高(gao)速(su)公(gong)路服務區和(he)行(xing)政鄉鎮充電(dian)樁(zhuang)全(quan)覆蓋，為新能源汽車(che)的補(bu)能需求提供(gong)保障，滿足(zu)電(dian)動(dong)汽車(che)全(quan)島出(chu)行(xing)需求。公(gong)共(gong)樁(zhuang)平(ping)均時長利用率約(yue)10%，年累(lei)計充電(dian)量7.2億(yi)千瓦時，充電(dian)次數0.26億(yi)次。

先行先試打造(zao)“超充全覆(fu)蓋”標桿省份。2023年(nian)初，海(hai)南省發(fa)布超(chao)(chao)充(chong)(chong)(chong)之島計劃，提出到(dao)2023年(nian)，建(jian)成(cheng)超(chao)(chao)100座(zuo)超(chao)(chao)充(chong)(chong)(chong)站(zhan)；2025年(nian)，建(jian)成(cheng)超(chao)(chao)400座(zuo)超(chao)(chao)充(chong)(chong)(chong)站(zhan)，合(he)力構(gou)筑“XFC極(ji)速(su)充(chong)(chong)(chong)電”島嶼(yu)生態圈。2023年(nian)底(di)，海(hai)南省工業和信(xin)息化廳、華(hua)為(wei)(wei)以及相關產(chan)業企(qi)業通過政(zheng)企(qi)聯(lian)動(dong)發(fa)起共建(jian)海(hai)南“超(chao)(chao)充(chong)(chong)(chong)之島”行(xing)動(dong)，為(wei)(wei)海(hai)南網絡建(jian)設發(fa)展提速(su)，也為(wei)(wei)突破行(xing)業面臨(lin)充(chong)(chong)(chong)電瓶頸制約(yue)做(zuo)出創新實(shi)踐。

謀(mou)劃充換電“一張網”，提(ti)升服務(wu)水平。海(hai)(hai)(hai)南(nan)省(sheng)(sheng)發展改革委(wei)會(hui)同海(hai)(hai)(hai)南(nan)省(sheng)(sheng)住房和城(cheng)市(shi)建設(she)廳(ting)、海(hai)(hai)(hai)南(nan)省(sheng)(sheng)工業和信息化廳(ting)、海(hai)(hai)(hai)南(nan)電(dian)網(wang)(wang)公司(si)等推進建設(she)充(chong)電(dian)基礎(chu)設(she)施和打造海(hai)(hai)(hai)南(nan)省(sheng)(sheng)充(chong)換(huan)(huan)電(dian)“一(yi)張網(wang)(wang)”。目前(qian)，“一(yi)張網(wang)(wang)”平臺(tai)(tai)已累計(ji)接(jie)入(ru)充(chong)電(dian)基礎(chu)設(she)施運營企業超190家、充(chong)電(dian)站(zhan)3500多座，公共樁和換(huan)(huan)電(dian)站(zhan)接(jie)入(ru)率(lv)100%，是(shi)全(quan)國接(jie)入(ru)率(lv)最(zui)高、功能最(zui)全(quan)的(de)省(sheng)(sheng)級充(chong)換(huan)(huan)電(dian)監管運營平臺(tai)(tai)。

（一）車(che)端(duan)：政(zheng)策激(ji)勵(li)體系日趨完善。2016年以來，海(hai)南省圍繞新能源(yuan)汽車(che)推廣使用已累計出(chu)臺40多項配套政(zheng)策。2019年在(zai)國內首個提出(chu)2030年全域(yu)禁止銷(xiao)售燃(ran)油汽車(che)，成為全國在(zai)新能源(yuan)汽車(che)領域(yu)最“激(ji)進”的地(di)區。

推廣環節，全面放開新(xin)能(neng)源小(xiao)客車增量指標(biao)申請(qing)資格條件及數量的限制，單位和個人均可(ke)按需求申請(qing)新(xin)能(neng)源小(xiao)客車增量指標(biao)。

使用環節，在海南省購買新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽車(che)(che)(che)新(xin)車(che)(che)(che)并在海南省內(nei)注冊登(deng)記的(de)(de)，貨運、客運、環衛等車(che)(che)(che)輛年行(xing)駛里程(cheng)符合(he)要求的(de)(de)可(ke)申領運營服務(wu)補(bu)貼，個人(ren)及(ji)其他領域可(ke)申領充電費用補(bu)貼，并可(ke)在公共(gong)停車(che)(che)(che)場免費停車(che)(che)(che)。同(tong)時，在相應的(de)(de)限行(xing)區域，允許4.5噸以下的(de)(de)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽車(che)(che)(che)通行(xing)不受限制。

表 1 海南省新(xin)能源汽車使用補貼情況

（二(er)）樁(zhuang)端：全方位(wei)推動充(chong)電設施高效發(fa)展。形成涉及建設、運(yun)營、行業管理等(deng)環節，覆(fu)蓋(gai)自用(yong)、專用(yong)、公用(yong)、獨立(li)占地集中(zhong)式(shi)充(chong)換電站(zhan)等(deng)領域的政策體系，助(zhu)推充(chong)電設施高效發(fa)展。

整體規劃環(huan)節(jie)，分(fen)區域(yu)、分(fen)車型、分(fen)場(chang)所合理規劃充(chong)電(dian)基礎(chu)設施建設。區域(yu)方(fang)面，分為I類重點發展區域、II類優先發展區域和III類積極促進區域，不同類別設定不同的配建比和服務半徑。車型方面，私家車/出租車/分時租賃車按照車樁比1:1建設，公務車/公交車/城際客運/通勤車/物流車/環衛車等其它領域按照車樁比2:1建設。場所方面，針(zhen)對居(ju)民小區、單位內部停(ting)(ting)(ting)車場、公(gong)(gong)共停(ting)(ting)(ting)車場、公(gong)(gong)路沿線、生態功能(neng)區、公(gong)(gong)交/環衛/物流等(deng)不同領域要求(qiu)配建(jian)不同數量的停(ting)(ting)(ting)車位和充(chong)電設施。

建(jian)(jian)設(she)驗收環節，高(gao)標準、高(gao)要求規范充電設(she)施建(jian)(jian)設(she)。建(jian)(jian)設(she)方面，除自用充電設施建設外，其他領域充電設施建設均采用備案制。驗(yan)收方面，對外運(yun)營(ying)的(de)充電基(ji)(ji)礎(chu)設施，除項目(mu)建(jian)設管理單位(wei)按行(xing)業(ye)(ye)標(biao)準自行(xing)驗收外，還需由當地(di)充電基(ji)(ji)礎(chu)設施建(jian)設主管部門會同(tong)省(sheng)級平(ping)臺組織質監、住建(jian)、電力等(deng)行(xing)業(ye)(ye)單位(wei)共同(tong)進行(xing)驗收，通過(guo)驗收合格的(de)充電基(ji)(ji)礎(chu)設施，方(fang)可接入省(sheng)級平(ping)臺。

運營環節，一個APP暢行全省(sheng)。建設全(quan)省“一張網”，實現對(dui)全(quan)島充(chong)電(dian)樁情況(kuang)的實時監測，解決新(xin)能(neng)源(yuan)汽車車主報裝(zhuang)難、找樁難、支付方式不統一等問題(ti)，實現資(zi)源(yuan)最大化利用，提升充(chong)電(dian)服務水平(ping)。

行業管理環節，準入退出機制完善。運營企業準入實行承諾公示制，省級平(ping)臺通過網站等(deng)媒體(ti)將運(yun)營(ying)企業(ye)是否滿足準(zhun)(zhun)入(ru)(ru)條件（經營(ying)范(fan)圍含有新能(neng)源(yuan)汽車充電(dian)(dian)基礎設施運(yun)營(ying)或充電(dian)(dian)服(fu)務、擁有5名以(yi)上(shang)專職運(yun)行維(wei)護人(ren)員等(deng)）的(de)信息(xi)及相關(guan)資料向社會公(gong)(gong)示(shi)，公(gong)(gong)示(shi)期滿無異(yi)議的(de)運(yun)營(ying)企業(ye)納入(ru)(ru)年度公(gong)(gong)布的(de)充電(dian)(dian)運(yun)營(ying)企業(ye)目錄，實行動(dong)態管理，若(ruo)違(wei)反(fan)相關(guan)規(gui)(gui)定(ding)（建設、運(yun)營(ying)不符合(he)有關(guan)標準(zhun)(zhun)，違(wei)反(fan)國家有關(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)、嚴(yan)重違(wei)反(fan)交易規(gui)(gui)則(ze)、企業(ye)信用(yong)等(deng)級差、破(po)產倒(dao)閉、出現重大人(ren)員傷亡、財產損(sun)失或者(zhe)其他嚴(yan)重后果，未能(neng)如實履行準(zhun)(zhun)入(ru)(ru)時所承諾事項(xiang)），取消其準(zhun)(zhun)入(ru)(ru)資格。

（三）資源(yuan)要素端：政(zheng)策(ce)“組合(he)拳”撬動要素加(jia)速(su)向充電設施(shi)行業(ye)集聚

土地方(fang)面，將(jiang)(jiang)充(chong)(chong)(chong)電(dian)基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)建設(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)納(na)入(ru)省和市縣(xian)國土(tu)空間規(gui)劃，明確(que)充(chong)(chong)(chong)電(dian)基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)建設(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)要求，并將(jiang)(jiang)其納(na)入(ru)當地(di)(di)(di)(di)土(tu)地(di)(di)(di)(di)供應(ying)計(ji)劃優先(xian)安排。將(jiang)(jiang)獨(du)立占地(di)(di)(di)(di)的集中式(shi)充(chong)(chong)(chong)換電(dian)站用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)納(na)入(ru)公用(yong)(yong)(yong)設(she)施(shi)(shi)營業網點用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)范圍，按照加油加氣站用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)供應(ying)模式(shi)，優先(xian)安排土(tu)地(di)(di)(di)(di)供應(ying)，在當地(di)(di)(di)(di)市縣(xian)主管部門履行(xing)備案程(cheng)序，辦(ban)理相關用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)手(shou)續、建設(she)工程(cheng)規(gui)劃許可證和施(shi)(shi)工許可證。新(xin)建充(chong)(chong)(chong)電(dian)基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)項目用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)涉及(ji)新(xin)增建設(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)、符合省和市縣(xian)總體規(gui)劃的，在土(tu)地(di)(di)(di)(di)利用(yong)(yong)(yong)年度計(ji)劃指標(biao)中優先(xian)保障(zhang)。

資(zi)金(jin)方(fang)面，一是稅收優惠。充電設施企業享受“三免三減半”稅收優惠政策，在項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，前3年免征企業所得稅，后3年減半征收企業所得稅，緩解企業建設壓力。二是資金(jin)支(zhi)持。對2020年前（含2020年）建(jian)(jian)成的(de)充(chong)電設施(shi)，每(mei)千(qian)瓦(wa)給予200元(yuan)(yuan)、2021-2025年每(mei)千(qian)瓦(wa)給與100元(yuan)(yuan)的(de)補(bu)(bu)貼，補(bu)(bu)貼上(shang)限(xian)2020年前不(bu)超(chao)過設備投資額(e)的(de)15%、2021-2025年不(bu)超(chao)過10%。對2020年前建(jian)(jian)成充(chong)電設施(shi)給予0.2元(yuan)(yuan)每(mei)千(qian)瓦(wa)時，2021-2025年0.1元(yuan)(yuan)每(mei)千(qian)瓦(wa)時的(de)運(yun)營補(bu)(bu)貼，補(bu)(bu)貼上(shang)限(xian)為每(mei)千(qian)瓦(wa)不(bu)超(chao)過200元(yuan)(yuan)每(mei)年。

用電方面，對充電(dian)基礎(chu)設施(shi)用(yong)電(dian)給予價(jia)格支持，電(dian)動汽(qi)車充換電(dian)設施(shi)用(yong)電(dian)按其所(suo)在場(chang)所(suo)執行峰谷分時電(dian)價(jia)政策(ce)。對實行兩(liang)部制電(dian)價(jia)的電(dian)動汽(qi)車集中式充換電(dian)設施(shi)用(yong)電(dian)，2025年底前免(mian)收需量（容量）電(dian)費。

創新政(zheng)策機(ji)制，助力行(xing)業發展提質升級。一是(shi)從時間、區域、車型、場所四大維度實現行業規劃設計精細化。二是通過設置準入條件和退出要求，加強行業規范性管理。截至2024年2月，已公示二十二批次充換電運營企業名單。三是給予充電設(she)施(shi)企業稅收優惠，激發市(shi)場發展活力。

多部門齊破局，推動充電樁進小區。一是(shi)組織上，海南省新能源汽車推廣應用聯席會議辦公室（省工信廳）會同省發展改革委、省消防總隊等開展“充電樁進小區”專題調研，調動十余個廳局級部門分工推進“充電樁進小區”，推動解決小區電容量不足問題（配電設施產權屬于供電企業的，由供電企業提出解決方案；配電設施產權屬于開發企業或小區業主的，由產權人研究提出解決方案），明晰充電樁建設安全管理責任。二是信息公(gong)開上，開放小區住宅電(dian)力容(rong)量(liang)(liang)權限，通過移動客戶端、營業(ye)廳、充電(dian)設(she)施平(ping)臺等渠道為樁企、物業(ye)服(fu)務企業(ye)及(ji)有建樁需求的業(ye)主(zhu)提供(gong)小區配電(dian)變(bian)壓器(qi)剩余容(rong)量(liang)(liang)查詢服(fu)務。

發揮國有企業示范帶動作用，政企聯動打造新一代智能充電網絡。一(yi)是在海南省發展改革委指導下，南方電網海南電網公司與海南交控合資組建海南省充換電一張網服務有限責任公司，作為海南省充電設施“一張網”平臺的運營主體。二是為緩解補能焦慮，海南省交通投資控股有限公司與華為公司合作，在海南環島旅游公路上布局全液冷超充電站。三是海南省電投與巨灣技研合作，建設超充網絡、構建新能源汽車極速充電新生態。四是海南省(sheng)工信廳與華為(wei)等企業通過聯合倡議推動超充樁建(jian)設，力(li)爭為(wei)用戶提供快(kuai)速(su)、便(bian)捷的充電體驗。

搭建一體化平臺，撬動發展新引(yin)擎。“一張(zhang)網(wang)(wang)”平臺(tai)在(zai)政府監(jian)管(guan)、補(bu)貼(tie)申領和樁(zhuang)(zhuang)企運(yun)營(ying)等3大基礎功(gong)能(neng)基礎上，新(xin)增(zeng)(zeng)報(bao)(bao)裝(zhuang)用電(dian)(dian)容量查詢、電(dian)(dian)動(dong)車(che)主充電(dian)(dian)樁(zhuang)(zhuang)線上用電(dian)(dian)報(bao)(bao)裝(zhuang)、動(dong)力電(dian)(dian)池在(zai)線安全(quan)監(jian)測、充電(dian)(dian)樁(zhuang)(zhuang)在(zai)線計量檢(jian)測、新(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)購置獎(jiang)勵充電(dian)(dian)費補(bu)貼(tie)、住宅小區有(you)序充電(dian)(dian)、V2G等七大特色功(gong)能(neng)。同時，通過向運(yun)營(ying)商(shang)提(ti)供客(ke)戶引流、托管(guan)運(yun)營(ying)、充電(dian)(dian)樁(zhuang)(zhuang)報(bao)(bao)裝(zhuang)“一網(wang)(wang)通辦”等服務，實現引流增(zeng)(zeng)值與(yu)數據(ju)增(zeng)(zeng)值雙收(shou)益(yi)，并依托龍華示(shi)范(fan)(fan)站建設(she)，引入一體式(shi)換電(dian)(dian)設(she)備、超級充、電(dian)(dian)池檢(jian)測、V2G、有(you)序充電(dian)(dian)等設(she)備和技術(shu)元(yuan)素，打(da)造(zao)涵蓋多站融合、新(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)租售、充換電(dian)(dian)、“新(xin)零售”等一站式(shi)服務，形成(cheng)“一張(zhang)網(wang)(wang)”商(shang)業模(mo)式(shi)創新(xin)示(shi)范(fan)(fan)窗口。